推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，破除城鄉(xiāng)二元供水格局，實現(xiàn)“同網(wǎng)、同質、同價、同服務”是破解城鄉(xiāng)供水不平衡、不充分的有效途徑。其中，數(shù)字水務在這個實現(xiàn)過程中起著支撐作用。8月26日，福建省水利投資開發(fā)集團有限公司（以下簡稱“福建水投集團”）首席工程師兼技術信息部總經(jīng)理鄭文勇在“2022年（第七屆）供水高峰論壇”上做了題為“城鄉(xiāng)供水一體 數(shù)字支撐大同”的發(fā)言。

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　　鄭文勇

　　福建省城鄉(xiāng)供水一體化建設背景

　　鄭文勇首先分析了福建省城鄉(xiāng)供水一體化的建設背景。

　　一、踐行戰(zhàn)略、政府引導。保障農村飲水安全，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實趕超目標、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2019年，福建省決定開展城鄉(xiāng)供水一體化試點工作。2020年，福建省全面推進，通過數(shù)字化手段，確保城鄉(xiāng)供水質的保證、量的保障，確保城鄉(xiāng)居民喝上相同的優(yōu)質水。2020年，國務院提出“有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農村延伸，推進城鄉(xiāng)供水一體化”。

　　二、數(shù)字時代、轉型升級。2000年，習近平總書記在福建工作時，作出了建設“數(shù)字福建”的重要部署。2015 年，習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上首次正式提出推進“數(shù)字中國”建設的倡議。2017年，《福建省建設國家創(chuàng)新型省份實施方案》出臺。“十四五”規(guī)劃提出加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國。國資委發(fā)布《加快推進國企數(shù)字化轉型的通知》，數(shù)字化轉型也列入了國資系統(tǒng)每年考核的重點。

　　三、數(shù)字水務、創(chuàng)新發(fā)展。福建水投集團專注于做基礎，“廣積糧”，打好數(shù)字底座。一生二，二生三，三生萬物。數(shù)字生萬物。數(shù)字水務利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺、人工智能等技術手段，做到質量保障、決策科學、運維迅捷、服務便利，從而支撐城鄉(xiāng)供水一體化，消除城鄉(xiāng)供水差異。

　　四、國企先行、引領擔當。為貫徹落實福建省委省政府決策部署，福建水投集團積極擔當作為，全面引領推進城鄉(xiāng)供水一體化建設?？傮w目標是城鄉(xiāng)自來水普及率不低于95%；1000t/d以上水廠的供水服務人口比例達到80％以上，水源保護區(qū)劃定率100％。此外，福建省水投集團在福建34個縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)供水一體化工作，總投資315億元?，F(xiàn)階段29個縣（市、區(qū)）已開工建設，累計建成萬噸水廠22座，千噸鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠37座，單村供水工程350項，鋪設管網(wǎng)超5000公里。

　　五、定位清楚、職責明晰。城鄉(xiāng)供水一體化是民生工程、公共事業(yè)，具有很強的社會屬性。福建水投集團明確責任分工，落實數(shù)字支撐，開拓管理思維，創(chuàng)新管理模式。在龍巖市，龍巖市政府和福建省水利廳聯(lián)合成立城鄉(xiāng)供水一體化建設協(xié)調指揮部（“指揮部+公司”的推進模式）。地方政府落實主體責任，主管部門落實監(jiān)管責任，供水企業(yè)落實運管責任。實行專業(yè)化管理，企業(yè)化運營，標準化推廣。

　　“曾經(jīng)有一整個村的村民聯(lián)名簽字反對建設供水設施，福建水投集團以時間換空間，逐漸讓大家理解城鄉(xiāng)供水一體化的意義。這真的是一項民生工程，要懷著情懷往下做?！编嵨挠抡劦?，福建水投集團在推進城鄉(xiāng)供水一體化過程中，不斷碰到困難，不斷克服解決。如管網(wǎng)建設在鄉(xiāng)村的阻力比較大，福建水投集團探索了“現(xiàn)場合署決策”方法，組織業(yè)主單位、地方政府、主管部門、建設單位、村干部到現(xiàn)場，“用腳步丈量”，現(xiàn)場把管線問題敲定。這都是福建水投集團多年來積累的經(jīng)驗做法。

　　城鄉(xiāng)供水一體化數(shù)字水務建設情況

　　鄭文勇分享到，當前，城鄉(xiāng)供水一體化數(shù)字水務建設還存在一些問題。其中，管理問題尤其嚴重，未來需要著重提升。

　　具體來看，第一，認知問題。認知參差不齊，缺乏系統(tǒng)全面定位。第二，標準問題。目前，標準體系還未形成，設備缺少相關標準，硬件接口、數(shù)據(jù)類型、通信協(xié)議和采集精度缺乏明確規(guī)定。第三，數(shù)據(jù)問題。數(shù)據(jù)不完整、不精確；數(shù)據(jù)繁雜，數(shù)據(jù)無效；數(shù)據(jù)垃圾， 擠占資源。第四，共享問題。信息孤島、數(shù)據(jù)煙囪現(xiàn)象普遍；理論和現(xiàn)實融合度不高，互聯(lián)、互通、共享不易。第五，管理問題。農村供水管理薄弱，數(shù)字化基本空白，用水付費觀念淡薄，計量收費困難，專業(yè)管理人員缺乏。第六，浪費問題。系統(tǒng)平臺重復開發(fā)、重復建設現(xiàn)象普遍，資源浪費嚴重。第七，安全問題。沒有統(tǒng)一標準體系，各自為政，數(shù)據(jù)標準混亂，安全保障缺乏。第八，話語權問題。系統(tǒng)頂層規(guī)劃缺乏和滯后，數(shù)字水務往往自下而上建設，導致話語權散亂，各自為政，缺乏權威性、專業(yè)性、統(tǒng)一性、針對性和前瞻性。

　　針對以上八大問題，鄭文勇總結出九大需要解決的內容（如下圖）。

　　頂層規(guī)劃先行?！皬R算而后勝”，福建水投集團從頂層設計上明確定位，制定了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營”的“五統(tǒng)一”原則，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通共享，挖掘數(shù)據(jù)資源，培育數(shù)字資產，支撐目標實現(xiàn)。福建省水投集團制定了《信息化建設規(guī)劃》，頒發(fā)了《信息化建設分類分級表》。

　　“書同文、車同軌，統(tǒng)一度量衡”。在統(tǒng)一標準體系打造上，福建水投集團統(tǒng)一標準體系，破除數(shù)字壁壘，提升管理效率、降低資源浪費。據(jù)介紹，福建水投集團已制定企業(yè)標準《數(shù)字水務建設標準指南》：全省一張網(wǎng)、一朵云、一個數(shù)據(jù)中心、一個支撐平臺、一組體系這“五個一”的統(tǒng)一建設。福建水投集團還牽頭編制了《福建省城鄉(xiāng)供水一體化數(shù)字水務標準體系》。

　　統(tǒng)一平臺架構

　　福建水投集團打造了統(tǒng)一的平臺架構，包括“一張網(wǎng)”、“一朵云”、一個數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一支撐平臺、統(tǒng)一應用系統(tǒng)、統(tǒng)一安全系統(tǒng)。

編輯：徐冰冰