對此孟紅指出,在新評估體系中,有四大趨勢值得關(guān)注:
一是拓展評估視角。從重點關(guān)注小微企業(yè)在各類市場中的便利度,轉(zhuǎn)變?yōu)檎w私營企業(yè)的經(jīng)營難度和可持續(xù)發(fā)展;
二是更新評估指標。不再單獨設(shè)立“獲得用水用氣”指標,可能會列入“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝”;
三是完善數(shù)據(jù)收集方法。調(diào)查方法不再用假設(shè)案例法,數(shù)據(jù)收集不再需要政府提報,通過企業(yè)調(diào)查、行政調(diào)取等方法直接獲取第一手數(shù)據(jù);
四是聚焦兩大政策支柱。孟紅指出,新評估體系所形成的商業(yè)投資環(huán)境包含兩個,即政策及監(jiān)管法律支柱和監(jiān)管水平,會關(guān)注公共服務(wù)機制是否完善,是否有相應(yīng)評估基礎(chǔ)實施條件。
對于供水行業(yè)來說,這四大趨勢會在獲得用水、營商環(huán)境建設(shè)方面產(chǎn)生重大的影響,可以歸納為四點:
一是多行業(yè)的聯(lián)動,對突出地方政府主導、強化政企協(xié)同提出更高要求。孟紅指出,“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝”將是一個全新領(lǐng)域,未來勢必要加大跨行業(yè)融合服務(wù)工作,需要從組織、管理、技術(shù)改革等方面系統(tǒng)謀劃。
二是更加注重客戶體驗,對特色增值服務(wù)和客戶互動提出更高要求。如在評估內(nèi)容中,可能引入服務(wù)質(zhì)量,包括工作人員服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)質(zhì)量、客戶滿意度等評估維度。調(diào)研對象將是企業(yè)高管,要求客戶互動有個性化增值,需要用差異化的服務(wù)滿足客戶需求。
三是常態(tài)化監(jiān)測,要求主動宣傳,提高公開透明度。要通過互聯(lián)網(wǎng),全網(wǎng)搜索抓取相關(guān)信息,進行分析,并形成常態(tài)化。要求快速處理負面輿情,同時政策、制度、先進經(jīng)驗、典型案例公開宣傳要及時、多渠道、多樣式,增加抓取概率。
四是關(guān)注公共服務(wù)水平,要求基礎(chǔ)設(shè)施提前到位。新評估體系會更加關(guān)注政府部門是否在企業(yè)入駐前盡可能提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件,新建項目能確保具備開工建設(shè)的基本條件。
協(xié)同推進背景下,優(yōu)化營商環(huán)境工作的五點展望
“未來,營商環(huán)境建設(shè)的發(fā)展方向會朝著行業(yè)聯(lián)動、提供無感服務(wù)、關(guān)注客戶體驗、服務(wù)企業(yè)等方向發(fā)展,因此,我國營商環(huán)境建設(shè)重點應(yīng)該建立服務(wù)、資源和政策系統(tǒng)為集成,并結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型,以精準、智慧、協(xié)同服務(wù),最終創(chuàng)造出國際一流水平的營商環(huán)境”,孟紅同時認為,目前我國營商環(huán)境仍然存在一些短板,可以總結(jié)為五點:
一是政企聯(lián)動支撐能力不足。
政企聯(lián)動,存在“部門不協(xié)同、制度不完善、交流不暢通”等問題,體現(xiàn)在體制、政策、協(xié)調(diào)、信息、溝通等方方面面。
二是系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的銜接性、共享性不夠。政企之間大數(shù)據(jù)對接程度不深,電子證照等應(yīng)用程度較弱,信息融合度不高;
三是“水電氣暖信”業(yè)務(wù)聯(lián)辦程度不強。業(yè)務(wù)聯(lián)辦時用戶信息共享、聯(lián)合辦理等全方位聯(lián)合機制不健全;
四是順應(yīng)客戶需求的標準化服務(wù)體系有待建立??蛻粜枨箝_發(fā)程度不足,難以保持全鏈條穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);
五是基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)超前性有待提高。隨著城市規(guī)模不斷擴大,周邊設(shè)施短缺問題仍然存在。
孟紅指出,持續(xù)優(yōu)化全生命周期營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)注重點,應(yīng)從提高行政審批效率,轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新監(jiān)管、政策兌現(xiàn)民生保障、公共服務(wù)。同時要解決的主要問題要從評價排名不高,轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵建設(shè)不足。實現(xiàn)的主要目標從提高評價成績轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘母飳嵭?。采用的主要手段從重點領(lǐng)域突破到全局協(xié)同推進。
基于此,孟紅分享了持續(xù)優(yōu)化全生命周期營商環(huán)境的五點方向性思考:
一、以“全局觀”引領(lǐng),加強政企聯(lián)動。
轉(zhuǎn)變思想觀念。要樹立抓發(fā)展理念,營造“重商”氛圍,把思想和精力更多放到市場當中去。同時強化系統(tǒng)謀劃,編制專項行動規(guī)劃,加強頂層設(shè)計。要完善協(xié)同機制。目標引領(lǐng),部門橫向,層級縱向,共同發(fā)力。
二、夯實系統(tǒng)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ),釋放營商環(huán)境潛力。
要加快系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)集成。實現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)平臺、政務(wù)服務(wù)與企業(yè)自建系統(tǒng)對接。加強政企、行業(yè)之間系統(tǒng)集成。推進各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享,整合互通。充分利用數(shù)據(jù)共享等手段,推動“無證明城市”建設(shè)。
三、關(guān)注輿情監(jiān)控,建立營商環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。
建立常態(tài)化輿情管理機制,加強正面宣傳,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情。加強與市場主體的交流,摸清掌握市場主體的困難,政策送到心坎上。認真對待市場主體的問題,落實“企有所訴、我必有應(yīng)”,形成“接訴即辦、未訴先辦”的新格局。
四、建立以客戶需求為導向的《營商環(huán)境服務(wù)體系標準》。
要將營商環(huán)境服務(wù)體系和優(yōu)惠政策進行完善和標準化建設(shè)。將營商環(huán)境服務(wù)體系、優(yōu)惠政策規(guī)范化,杜絕“空頭支票”。要實現(xiàn)對企業(yè)的精準推送,科學評估。以企業(yè)獲得感為主要評價標準,開展全鏈條服務(wù)實施效果評估。及時調(diào)整,形成閉環(huán)。對低效無效政策、標準及時調(diào)整完善,確保形成一套安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境體系標準。
五、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施資源配置,打造“環(huán)境高地”
要增強要素保障。提升“水電氣暖”等公共服務(wù)聯(lián)合辦理的便利化、智慧化。完善現(xiàn)有“水電氣暖”等公共基礎(chǔ)設(shè)施,增加高品質(zhì)公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)資源配置。提前著手,實現(xiàn)適度提前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展、客戶需求相匹配,打造宜居宜業(yè)的環(huán)境高地。
“實驗興邦、產(chǎn)業(yè)強國”,孟紅表示,實際上,營商環(huán)境建設(shè)不只是國家發(fā)展的需要,也是國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的心聲,同時營商環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,同時也是提升經(jīng)濟實力的制勝法寶,濟南水務(wù)集團正在承擔著這樣艱巨的責任和義務(wù)。未來,集團將繼續(xù)秉承“沒有最好,只有更好”的理念,擔當時代創(chuàng)新,與行業(yè)和社會一起,用實干和創(chuàng)新,營造市場化、法制化、國際化的一流發(fā)展環(huán)境,與行業(yè)同仁共同“營”戰(zhàn)未來。
編輯:王媛媛
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