(二)基本原則

　　堅(jiān)持庫(kù)網(wǎng)并舉，增強(qiáng)調(diào)配能力。堅(jiān)持水源工程和配套管網(wǎng)同步建設(shè)，加強(qiáng)水網(wǎng)連通工程建設(shè)，完善水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”，打通水網(wǎng)“最后一公里”，提高水資源優(yōu)化配置能力。

　　堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，注重標(biāo)本兼治。立足旱情暴露出的短板，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，統(tǒng)籌謀劃、區(qū)分輕重緩急，加快推進(jìn)在建骨干水源工程及配套管網(wǎng)、抗旱應(yīng)急供水工程、農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，盡快提升供水保障能力。

　　堅(jiān)持兩手發(fā)力，激勵(lì)社會(huì)參與。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)、撬動(dòng)和保障作用，大力引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，加快盤活存量資產(chǎn)，形成政府和市場(chǎng)協(xié)同治水興水合力。

　　堅(jiān)持建管并重，提升運(yùn)管水平。強(qiáng)化政策落實(shí)，健全水利工程運(yùn)行管理體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系，提升水利工程運(yùn)營(yíng)管理水平。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　通過(guò)集聚要素資源，壓實(shí)各方責(zé)任，用3年時(shí)間，完建316個(gè)骨干水源工程，實(shí)施102個(gè)水網(wǎng)連通工程及一批農(nóng)村供水保障工程，新增水利工程設(shè)計(jì)供水能力13億立方米，有效保障城鄉(xiāng)人畜飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全、生態(tài)環(huán)境等供水需求，理順?biāo)度搿⒔ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，推動(dòng)水利良性發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)工程建設(shè)及項(xiàng)目實(shí)施安排

　　在項(xiàng)目安排上，統(tǒng)籌考慮保障人畜飲水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，區(qū)分輕重緩急，細(xì)化推進(jìn)時(shí)序，分年度明確水源、管網(wǎng)建設(shè)和體制機(jī)制改革任務(wù)。

　　(一)加快推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)

　　加快推進(jìn)362個(gè)在建骨干水源工程建設(shè)，完建316個(gè)并發(fā)揮效益(其中大型5個(gè)、中型95個(gè)、小型216個(gè));開工建設(shè)5個(gè)大型水庫(kù);實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

　　1.大型水庫(kù)：2023年完成黔中、夾巖、黃家灣、馬嶺水庫(kù)掃尾工程，加快推進(jìn)鳳山、觀音水庫(kù)建設(shè);2024年鳳山水庫(kù)下閘蓄水，觀音水庫(kù)大壩填筑至度汛高程;2025年建成鳳山水庫(kù)，觀音水庫(kù)主體工程完工。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，結(jié)合國(guó)家規(guī)劃、供水保障和水網(wǎng)建設(shè)需求，2023年開工建設(shè)花灘子、宣威水庫(kù)，2024年力爭(zhēng)開工建設(shè)玉龍、石龍水庫(kù)，2025年開工建設(shè)英武水庫(kù)。

　　2.中型骨干水源工程：2023年建成都勻平省、碧江馬巖等中型骨干水源工程35個(gè);2024年建成凱里嘎醉河、安龍平橋等中型骨干水源工程24個(gè);2025年建成鳳岡德隆、惠水平寨等中型骨干水源工程36個(gè)。

　　3.小型骨干水源工程：2023年建成烏當(dāng)柏枝田、修文金龍等小型骨干水源工程51個(gè);2024年建成播州平正、黃平青塘等小型骨干水源工程76個(gè);2025年建成桐梓楊公巖、天柱三門塘等小型骨干水源工程89個(gè)。

　　(二)完成在建骨干水源工程配套管網(wǎng)并新建一批水網(wǎng)連通工程

　　建設(shè)管網(wǎng)5154公里，其中：在建骨干水源工程配套管網(wǎng)2780公里、新建水網(wǎng)連通工程管網(wǎng)2374公里，累計(jì)設(shè)計(jì)灌溉面積400萬(wàn)畝。

　　1.在建骨干水源工程配套管網(wǎng)。建成管網(wǎng)2780公里，其中：2023年建成600公里，2024年建成1140公里，2025年建成1040公里。

　　2.新建水網(wǎng)連通工程。遵循“確有需要、量力而行、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，分輕重緩急實(shí)施102個(gè)水網(wǎng)連通工程，新建輸水管網(wǎng)2374公里。其中，2023年開工建設(shè)28個(gè)水網(wǎng)連通工程，新建輸水管網(wǎng)652公里;2024年開工建設(shè)32個(gè)水網(wǎng)連通工程，新建輸水管網(wǎng)759公里;2025年開工建設(shè)42個(gè)水網(wǎng)連通工程，新建輸水管網(wǎng)963公里。

　　(三)實(shí)施農(nóng)村供水保障工程

　　按照“確有需要、量力而行、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，以市、縣為主，重點(diǎn)圍繞解決本次旱情暴露出的短板，結(jié)合各地建設(shè)意愿、籌資能力以及省水投集團(tuán)與市、縣合作情況，因地制宜有序推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程。實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，提升農(nóng)村供水水質(zhì)保障水平。實(shí)施規(guī)模化供水工程284處，建設(shè)改造管網(wǎng)3.3萬(wàn)公里。其中：2023年實(shí)施106處，建設(shè)改造管網(wǎng)1.2萬(wàn)公里;2024年實(shí)施96處，建設(shè)改造管網(wǎng)1.1萬(wàn)公里;2025年實(shí)施82處，建設(shè)改造管網(wǎng)1.0萬(wàn)公里。農(nóng)村應(yīng)急供水工程(山塘)建設(shè)以縣為主，成熟一個(gè)、開工一個(gè)。統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田輸配水工程。

　　(四)實(shí)施水利信息化工程

　　充分利用和完善現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，優(yōu)化蓄、引、提、調(diào)、攔、排等調(diào)控手段，構(gòu)建水資源統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的全省供、用水聯(lián)合調(diào)度體系，統(tǒng)籌調(diào)配全省水資源存量和增量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互濟(jì)、以豐補(bǔ)枯、以大補(bǔ)小，不斷提高水網(wǎng)綜合調(diào)度管理水平。

　　四、深化水利改革

　　(一)加強(qiáng)水利投融資體制改革

　　加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)，通過(guò)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源等方式，增加企業(yè)現(xiàn)金流和經(jīng)營(yíng)性收益，持續(xù)提升信用評(píng)級(jí)，提高市場(chǎng)化投融資能力。優(yōu)化資源資產(chǎn)搭配，常態(tài)化開展招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化投資持股、增資擴(kuò)股、總承包等方式參與水利建設(shè)及水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化政銀企合作，建立以銀行貸款+多種融資方式并重的“1+N”模式，以質(zhì)押收費(fèi)權(quán)融資、爭(zhēng)取政策性貸款為主導(dǎo)，輔以保險(xiǎn)債權(quán)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃等方式，積極爭(zhēng)取中長(zhǎng)期、低成本資金支持。

　　(二)穩(wěn)妥有序推進(jìn)水價(jià)改革

　　健全完善水利工程水價(jià)形成機(jī)制。制定出臺(tái)《貴州省水利工程供水價(jià)格管理辦法》，進(jìn)一步完善有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良性運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制。按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”的方法核定供水價(jià)格并定期校核，在強(qiáng)化成本約束的同時(shí)，合理確定投資回報(bào)。全面落實(shí)《省發(fā)展改革委省水利廳省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)》(黔發(fā)改價(jià)格〔2021〕868號(hào))，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度，加快制定夾巖、黃家灣、鳳山等大型水利工程供水價(jià)格。對(duì)“十二五”以前投建的中小型水利工程，根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位提出的定價(jià)建議，加快制定和調(diào)整工程供水價(jià)格。對(duì)“十二五”以來(lái)投建的中小型水利工程，市、縣要在工程投運(yùn)前完成各類用水標(biāo)桿水價(jià)確認(rèn)工作。水利運(yùn)營(yíng)企業(yè)要協(xié)同建立水費(fèi)收支制度和供水收入調(diào)節(jié)機(jī)制。加快建立和落實(shí)城鎮(zhèn)供水與水利工程供水上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。圍繞保障糧食安全和水安全，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、用水管理機(jī)制協(xié)同落地，綜合考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、工程運(yùn)行維護(hù)成本、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等，合理制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)，總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平。2023—2025年分別完成年度改革實(shí)施面積176萬(wàn)畝、184萬(wàn)畝、186萬(wàn)畝，確保到2025年全省基本實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

編輯：趙凡