不斷深化農(nóng)村供水價(jià)格改革。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助和公益性崗位管水員補(bǔ)貼制度，遵循“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理核定農(nóng)村集中供水價(jià)格。單村供水工程水價(jià)及收費(fèi)方式由村民委員會按照一事一議民主議事機(jī)制確定。對水費(fèi)收入低于運(yùn)營成本的供水工程，由縣、鄉(xiāng)級人民政府予以合理補(bǔ)貼。推行“一戶一表”、計(jì)量及收費(fèi)。

　　(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化

　　因地制宜建立縣級統(tǒng)一管理為主，區(qū)域?qū)I(yè)管理、村級組織管理為輔，村民自用自管等運(yùn)行管理為補(bǔ)充的供水管理模式。以縣域?yàn)閱挝唬凑铡耙猿菐оl(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展方向，采取市場化運(yùn)行、專業(yè)化管理、公司化發(fā)展方式，推行專業(yè)化供水企業(yè)統(tǒng)一管理，提高公司化管理的農(nóng)村供水人口比例。根據(jù)《省人民政府關(guān)于支持貴州省水利投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司做強(qiáng)做優(yōu)做大的實(shí)施意見的批復(fù)》(黔府函〔2022〕175號)精神，支持省水投集團(tuán)以市場化方式與市、縣開展城鄉(xiāng)供水一體化合作，積極參與建設(shè)管理運(yùn)營等業(yè)務(wù)。

　　(四)加強(qiáng)水庫運(yùn)營管理

　　按照《貴州省水利工程管理?xiàng)l例》要求，以深化夾巖水利樞紐工程運(yùn)營管理體制改革為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)水利工程管理體制改革。

　　優(yōu)化水庫運(yùn)營管理。對大中型水庫，落實(shí)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)企業(yè)化運(yùn)營管理，確保水庫運(yùn)行安全，逐步達(dá)到“以水養(yǎng)水”;對小型水庫，實(shí)行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大代小”等管護(hù)模式，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企業(yè)，補(bǔ)齊小型水庫專業(yè)化管護(hù)能力短板，不斷提高管護(hù)能力和水平。支持省水投集團(tuán)以市場化方式與各地合作，積極參與水庫工程運(yùn)營管理。

　　全面推行水庫運(yùn)行管理“一庫一檔案”。將水庫特征參數(shù)、效益發(fā)揮、運(yùn)營狀況等納入貴州省供水調(diào)度信息系統(tǒng)進(jìn)行信息化管理，不斷提高精細(xì)化管理水平。

　　(五)加強(qiáng)取用水管理

　　根據(jù)《地下水管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第748號)、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第460號公布，國務(wù)院令第676號修訂)等法規(guī)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)取水許可管理，強(qiáng)化江河湖庫、地下水取用水動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法取水，依法取締不合規(guī)、不合法的取水口。

　　五、投資測算、資金籌措及年度完成投資

　　(一)投資測算

　　本方案投資測算原則：已審批項(xiàng)目按審批投資計(jì)算、未審批項(xiàng)目按規(guī)劃投資或有關(guān)規(guī)程規(guī)范測算、續(xù)建項(xiàng)目按未完成投資計(jì)算。

　　經(jīng)測算，水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動完成總投資591.9億元，各類項(xiàng)目投資分別為：水資源配置工程投資501.9億元、占總投資84.8%，其中：在建骨干水源工程投資332.2億元，占總投資56.1%;農(nóng)村供水保障工程投資89.0億元，占總投資15.0%;水利信息化工程投資1.0億元，占總投資0.2%。

　　(二)資金籌措

　　按照《國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)水利領(lǐng)域相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2021〕1880號)、《財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)〈水利發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財(cái)農(nóng)〔2022〕81號)、《省水利廳省財(cái)政廳省發(fā)展改革委省生態(tài)移民局關(guān)于印發(fā)〈貴州省骨干水源工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理辦法〉的通知》(黔水財(cái)〔2022〕18號)等規(guī)定及現(xiàn)行的投資政策進(jìn)行資金籌措。

　　1.籌措原則

　　(1)骨干水源及配套管網(wǎng)工程

　　大型水庫。除中央補(bǔ)助外，按項(xiàng)目開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分出資比例：2021年前開工項(xiàng)目，剩余投資由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)籌措;2021年開工的觀音水庫，省級財(cái)政補(bǔ)助剩余投資的30%，其余由項(xiàng)目法人籌措;2022年之后擬開工的5個(gè)大型水庫，目前國家正在研究優(yōu)化調(diào)整重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策，宣威水庫暫按中央補(bǔ)助資本金的60%，省級財(cái)政補(bǔ)助資本金的40%;其余4個(gè)大型水庫，暫按中央補(bǔ)助資本金的30%，省級財(cái)政補(bǔ)助資本金的20%，其余由項(xiàng)目法人投資。

　　中型水庫。除中央補(bǔ)助外，按項(xiàng)目開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分出資比例：2021年前開工項(xiàng)目，剩余投資由省和市縣按6∶4比例籌措;2021年開工的項(xiàng)目，剩余投資由省和市縣按6∶4比例籌措，省級財(cái)政補(bǔ)助省級出資部分的30%;2022年及以后新開工項(xiàng)目，省級財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目總投資的20%。

　　小型水庫。按項(xiàng)目開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃分出資比例：2021年前開工項(xiàng)目，省和市縣出資比例分9∶1、8∶2、6∶4三個(gè)類別差異化籌措;2021年開工的項(xiàng)目，省和市縣出資比例分9∶1、8∶2、6∶4三個(gè)類別差異化籌措，省級財(cái)政補(bǔ)助省級出資部分的30%;2022年及以后新開工項(xiàng)目，省級財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目總投資的25%。

　　(2)水網(wǎng)連通工程。省級財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目總投資的30%，其余由市、縣通過財(cái)政預(yù)算或申請地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款和引進(jìn)社會資本等籌資解決。

　　(3)農(nóng)村供水保障工程。省級財(cái)政補(bǔ)助輸配水管網(wǎng)部分投資的30%，省級財(cái)政第一年撥付省級補(bǔ)助的80%，第二年撥付剩余20%;其余由縣級統(tǒng)籌利用地方政府專項(xiàng)債券、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、縣級基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)資金、市場化融資、招商引資等解決。

　　(4)水利信息化建設(shè)。按現(xiàn)行省級政務(wù)信息化建設(shè)機(jī)制申報(bào)，省大數(shù)據(jù)局按程序進(jìn)行立項(xiàng)審批并給予資金保障。

　　2.籌措方案

　　按照以上原則測算，擬定2023—2025年資金籌措方案為：中央投資106.8億元、占比15.7%，省級投資231.3億元、占比34.0%，市縣投資267.3億元、占比39.3%，其他投資74.7億元、占比11.0%。

　　(1)在建骨干水源及配套管網(wǎng)。中央投資60.9億元、占比14.5%，省級財(cái)政投資75.1億元、占比17.9%，項(xiàng)目法人投資106.1億元、占比25.2%，市縣投資175.4億元、占比41.7%，煙草援建投資2.9億元、占比0.7%。

　　(2)新建其他項(xiàng)目。中央投資45.9億元、占比17.7%，省級財(cái)政投資50.1億元、占比19.3%，市縣投資91.9億元、占比35.4%，其他投資71.8億元、占比27.6%。

　　三年攻堅(jiān)行動省級財(cái)政出資125.2億元，其中：已報(bào)批未實(shí)質(zhì)性建設(shè)的在建骨干水源工程15.1億元;納入省級財(cái)政預(yù)算每年安排20億元，用于2021年以前開工的存量骨干水源工程，三年共出資60億元;5個(gè)新建大型水庫14.5億元;水網(wǎng)連通工程19.8億元;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固1.5億元;農(nóng)村供水保障工程14.3億元。

　　(三)年度完成投資

　　綜合考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)周期和建設(shè)周期內(nèi)各年投資強(qiáng)度，2023年度、2024年度和2025年度完成投資分別為202.5億元、194.6億元和194.8億元，加上水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動外的水土保持、中小河流治理、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等其他面上項(xiàng)目完成投資，三年攻堅(jiān)期間，年均完成水利總投資300億元以上。

　　六、保障措施

　　(一)壓實(shí)工作責(zé)任

　　建立聯(lián)席會議調(diào)度機(jī)制，省政府分管同志總負(fù)責(zé)，重點(diǎn)調(diào)度大型水庫建設(shè)，辦公室設(shè)在省水利廳，省水利廳重點(diǎn)調(diào)度中型水庫和水網(wǎng)連通工程，各市(州)重點(diǎn)調(diào)度小型水庫和農(nóng)村供水保障工程。省水利廳統(tǒng)籌做好項(xiàng)目前期建設(shè)、要素保障和組織實(shí)施工作。省發(fā)展改革委按權(quán)限履行項(xiàng)目立項(xiàng)審批，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，制定完善價(jià)格政策。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級財(cái)政預(yù)算安排，會同省水利廳加強(qiáng)資金監(jiān)管。省自然資源廳負(fù)責(zé)用地要素保障。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)移民局、省鄉(xiāng)村振興局、省大數(shù)據(jù)局等單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，會同項(xiàng)目法人落實(shí)用地、資金籌措等要素保障，確保資金到位，抓好質(zhì)量、安全、進(jìn)度等工作。

編輯：趙凡