管網(wǎng)收費(fèi)悄然變革

各地正積極探索管網(wǎng)收費(fèi)模式，部分地區(qū)已取得小范圍突破。在以往的價(jià)費(fèi)機(jī)制中，管網(wǎng)收費(fèi)并未被明確涵蓋。然而，以北京、遼寧為例，地方通過(guò)靈活運(yùn)用解釋權(quán)與立法權(quán)，將管網(wǎng)收費(fèi)納入了新的價(jià)費(fèi)體系。

4、投融資模式演變

過(guò)去三十年，中國(guó)基建投融資經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段。對(duì)水務(wù)行業(yè)而言，2023年是個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以“保底量”是否合規(guī)為標(biāo)志：2023年之前，屬于單元服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)并存的時(shí)期；2023年之后則進(jìn)入為系統(tǒng)服務(wù)為主的新時(shí)期。

在項(xiàng)目投融資領(lǐng)域，因項(xiàng)目屬性、回報(bào)方式以及實(shí)施主體等關(guān)鍵要素的差異，需為不同項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配適宜的投融資方式?；仡櫺袠I(yè)發(fā)展歷程，2014年以前，項(xiàng)目投融資主要依賴財(cái)政資金，早期特許經(jīng)營(yíng)模式作為補(bǔ)充。到了2014-2023年期間，PPP模式成為主流，專項(xiàng)債則起輔助作用。而目前，專項(xiàng)債已躍升為主要的投融資方式。
03企業(yè)發(fā)展之道

現(xiàn)在已經(jīng)有很多企業(yè)開(kāi)始做“十五五”規(guī)劃了。其中，市政領(lǐng)域有三個(gè)大的方向，就是聚焦優(yōu)勢(shì)城市、投融資重構(gòu)和推進(jìn)廠網(wǎng)一體化。針對(duì)存量資產(chǎn)，需要采取的戰(zhàn)略舉措就是由重轉(zhuǎn)輕運(yùn)營(yíng)和并購(gòu)重組?，F(xiàn)在很多企業(yè)面臨應(yīng)收賬款難題，甚至有的企業(yè)考慮斷臂求存，把一些資產(chǎn)拿出來(lái)進(jìn)行處置。這對(duì)于上游產(chǎn)業(yè)鏈中有著充足資金的企業(yè)，比如地方水司，無(wú)疑是一個(gè)比較好的并購(gòu)機(jī)會(huì)。對(duì)于新增市場(chǎng)，則需更多地關(guān)注如何進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

水務(wù)發(fā)展“十大策略”

對(duì)于未來(lái)的“十五五”，企業(yè)究竟該如何發(fā)展？李煒闡述了應(yīng)對(duì)水務(wù)體制機(jī)制新變化的“十大策略”，希望幫助企業(yè)通過(guò)“內(nèi)外兼修”，找到可持續(xù)發(fā)展之道。

1、謀劃未來(lái)發(fā)展

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，尤其是水務(wù)各種機(jī)制機(jī)制演進(jìn)下，盡早謀劃“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃，明確定位、市場(chǎng)、業(yè)務(wù)及具體舉措。

針對(duì)國(guó)資、行業(yè)主管部門等監(jiān)管要求和任務(wù)職責(zé)，特別是主責(zé)主業(yè)、國(guó)企市場(chǎng)化改革等方面的要求，在“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃中予以體現(xiàn)。

2、拓展業(yè)務(wù)鏈條

企業(yè)可以基于水務(wù)進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，通過(guò)對(duì)十余項(xiàng)備選水務(wù)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行市場(chǎng)吸引力、企業(yè)參與度等維度的分析，明確核心業(yè)務(wù)、培育業(yè)務(wù)及未來(lái)業(yè)務(wù)，形成“大水務(wù)”業(yè)務(wù)組合。關(guān)鍵是能把企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和資源稟賦體現(xiàn)出來(lái)。

3、聚焦優(yōu)質(zhì)區(qū)域

在進(jìn)行區(qū)域財(cái)政實(shí)力評(píng)估時(shí)，基于債務(wù)、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)及人口情況四大維度，初步將城市財(cái)政能力分為五類地區(qū)。第一地區(qū)最優(yōu)，第五類地區(qū)最弱。同時(shí)，充分考量特殊調(diào)整事項(xiàng)，例如區(qū)域的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、預(yù)算收入能力等因素，綜合這些判斷，進(jìn)一步精準(zhǔn)做出城市財(cái)政能力分檔。

重點(diǎn)城市選擇上，通過(guò)同等城市級(jí)別GDP總量（或排名）、人口總量、財(cái)政自給率、城鎮(zhèn)居民收入水平、用水需求等維度，篩選區(qū)域城市長(zhǎng)名單、短名單，并通過(guò)其他補(bǔ)充因素確定目標(biāo)區(qū)域城市。

4、ToG向ToB轉(zhuǎn)型

在增量市場(chǎng)有限的背景下，企業(yè)紛紛由重資產(chǎn)投資向輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型，包括水務(wù)頭部企業(yè)北控水務(wù)也在進(jìn)行輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

在中國(guó)市場(chǎng)推進(jìn)輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型絕非易事。首要問(wèn)題在于，若失去資產(chǎn)控制權(quán)，是否仍能確保獲取運(yùn)營(yíng)權(quán)，這是輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中無(wú)法回避的重大挑戰(zhàn)。其次，需審視自身與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，是否具備顯著的比較優(yōu)勢(shì)。通俗來(lái)講，就是要有“金剛鉆”。在沒(méi)有資產(chǎn)依托卻試圖開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的情況下，至少要在一兩個(gè)關(guān)鍵方面超越他人，否則輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型將舉步維艱。

針對(duì)現(xiàn)有存量項(xiàng)目，通過(guò)績(jī)效考核和中期評(píng)估，推動(dòng)項(xiàng)目調(diào)價(jià)、修約等事項(xiàng)，并助力應(yīng)收賬款的解決。

此外，水務(wù)企業(yè)可針對(duì)在手存量項(xiàng)目開(kāi)展內(nèi)部評(píng)估，全面評(píng)價(jià)是否達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)、未來(lái)是否可持續(xù)、各方合作是否良好等情況，分類進(jìn)行管理，甚至對(duì)某些投資收益不如預(yù)期、未來(lái)前景不佳的項(xiàng)目作出退出安排。

中期評(píng)估應(yīng)涵蓋項(xiàng)目所有參與方，并做到充分的信息披露。當(dāng)前行業(yè)內(nèi)最為敏感的諸多問(wèn)題，都應(yīng)在中期評(píng)估中探尋解決路徑，并向社會(huì)公示。以地方違約、拖欠污水費(fèi)為例，這類問(wèn)題理應(yīng)在特許經(jīng)營(yíng)的中期評(píng)估報(bào)告中對(duì)外公示。若不公示，相關(guān)責(zé)任方既無(wú)壓力，也缺乏改善的動(dòng)力。

再如，針對(duì)長(zhǎng)達(dá)十至二十年，甚至三十年的特許經(jīng)營(yíng)期，目前項(xiàng)目績(jī)效考核主要針對(duì)企業(yè)，聚焦于投資和運(yùn)營(yíng)商。但中期評(píng)估不應(yīng)局限于此，而是要對(duì)政府方、企業(yè)端，乃至所有參與方，如融資方等，進(jìn)行全面審視與信息披露。同時(shí)，積極解決評(píng)估中暴露出的問(wèn)題，諸如調(diào)價(jià)、續(xù)約等一系列關(guān)鍵事項(xiàng)，將這些問(wèn)題清晰地暴露出來(lái)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題 “外部化”，從而借助各方監(jiān)督與合力，推動(dòng)項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。

5、發(fā)展客戶類型——市政到工業(yè)

以蘇伊士為代表，眾多環(huán)保企業(yè)正積極推動(dòng)業(yè)務(wù)方向轉(zhuǎn)型，將自身的業(yè)務(wù)方向從市政轉(zhuǎn)向工業(yè)。這些企業(yè)緊緊聚焦水務(wù)與固廢處理這兩大核心業(yè)務(wù)，全面覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求在工業(yè)環(huán)保市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，開(kāi)拓全新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)空間。

6、豐富商業(yè)模式

為豐富商業(yè)模式，水務(wù)企業(yè)順應(yīng)水務(wù)行業(yè)從ToG向ToB轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，探索商業(yè)模式的創(chuàng)新，拓寬市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收益，提高水務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)韌性。在創(chuàng)新實(shí)踐中，企業(yè)可重點(diǎn)關(guān)注光伏發(fā)電、污水源熱泵、直飲水等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將其作為挖掘新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的突破口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、多元發(fā)展。

7、并購(gòu)重組

以污水處理行業(yè)為例，在部分城市中，本地水務(wù)公司的市場(chǎng)占有率尚未占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，存在進(jìn)一步整合資源、提升行業(yè)集中度的潛在契機(jī)。

編輯：李丹