賬款拖欠，是近兩年來(lái)桎梏企業(yè)發(fā)展的“頭等枷鎖”，亦是國(guó)家高度關(guān)注、要求集中攻堅(jiān)的突出難題。

我們?cè)啻尉劢蛊髽I(yè)被拖欠賬款的案例，從讀者的留言互動(dòng)中不難發(fā)現(xiàn)，這類事件早已不是個(gè)案，而是覆蓋多行業(yè)的共性困境。比如我們?cè)鴪?bào)道過(guò)的巴安水務(wù)2.5億欠款被六盤(pán)水水投當(dāng)庭否認(rèn)的事件，此前一經(jīng)報(bào)道便引發(fā)網(wǎng)友熱議，但這不過(guò)是冰山一角——在無(wú)數(shù)未被曝光的角落，更多企業(yè)正承受著相似的煎熬。

“因?yàn)樯钍芄こ炭畋婚L(zhǎng)年拖欠的困擾，企業(yè)難以破局，陷入深深的債務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，現(xiàn)金流中斷?！?nbsp; 巴安水務(wù)一位工作人員的話語(yǔ)里滿是無(wú)奈?！伴L(zhǎng)期的賬款拖欠，讓企業(yè)深陷債務(wù)泥潭：嚴(yán)重虧損如影隨形，現(xiàn)金流幾近中斷。”巴安水務(wù)也已于2024年被迫退市，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)岌岌可危。而巴安水務(wù)的遭遇，不過(guò)是眾多環(huán)保企業(yè)乃至更廣泛行業(yè)中，企業(yè)被賬款拖欠所困的一個(gè)縮影。

拖欠周期“長(zhǎng)”，金額“大”，追討流程“難”

從多個(gè)企業(yè)“被拖欠賬款”的案例中，可以看出一個(gè)共性的難題：拖欠周期普遍較長(zhǎng)，企業(yè)多次追討無(wú)果或推進(jìn)遲緩；即便被迫訴訟，執(zhí)行落地也困難重重，能及時(shí)解決的寥寥無(wú)幾。

最近巴安水務(wù)還在為“被拖欠賬款”而奔走著。據(jù)上述工作人員介紹，公司與遼寧錦州水務(wù)的訴訟案，從法院發(fā)布《受理案件通知書(shū)》到如今已經(jīng)有20多個(gè)月，但仍未裁決。

“這個(gè)事情，其實(shí)本應(yīng)該在2021年就推進(jìn)的。”這位工作人員很是無(wú)奈。

他介紹，遼寧錦州市錦凌水庫(kù)供水工程是巴安水務(wù)“被拖欠賬款”非常具有代表性的一個(gè)事。

2013年末，錦州市自來(lái)水總公司水源工程建設(shè)辦公室就錦州市錦凌水庫(kù)工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，2014  年1月6日在錦州市公共交易資源中心開(kāi)標(biāo)，巴安水務(wù)以聯(lián)合體的方式投標(biāo)被確定為中標(biāo)人。

2014年4月12日，巴安水務(wù)與錦州水務(wù)（集團(tuán)）有限公司簽訂施工承包合同，合同約定錦州市錦凌水庫(kù)供水工程工程總承包范圍：錦凌水庫(kù)供水工程系統(tǒng)。

錦凌水庫(kù)凈水廠工程是涉及遼西北供水的重要民生工程，該工程歷時(shí)5年建成，于2019年6月投入使用至今已6年多，但錦州水務(wù)集團(tuán)以多種理由，拒絕支付巴安水務(wù)的工程款。雖然巴安水務(wù)多次催繳，但錦州水務(wù)至今仍未予以支付。

由于協(xié)商不成，巴安水務(wù)被迫走上訴訟之路。

巴安水務(wù)相關(guān)人員告訴中國(guó)水網(wǎng)，2021年6月，巴安水務(wù)針對(duì)此事對(duì)錦州水務(wù)提起訴訟，在訴訟過(guò)程中，法院依據(jù)雙方爭(zhēng)議，委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了鑒定。

“根據(jù)最終鑒定意見(jiàn)錦州水務(wù)集團(tuán)尚欠巴安水務(wù)2.07億元工程款。不僅如此，錦州水務(wù)集團(tuán)還拒絕支付巴安水務(wù)交納的剩余履約保證金2500萬(wàn)元。”該人員表示，如果加上違約金、滯納金和利息，錦州水務(wù)集團(tuán)欠付巴安水務(wù)的資金其實(shí)遠(yuǎn)不止這些。

據(jù)巴安水務(wù)2023年6月發(fā)布的公告顯示，在對(duì)鑒定意見(jiàn)質(zhì)證過(guò)程中，錦州水務(wù)對(duì)部分工程的爭(zhēng)議事項(xiàng)向錦州市公安局太和分局報(bào)案，并向錦州市中級(jí)人民法院送達(dá)了調(diào)取證據(jù)通知書(shū)。

巴安水務(wù)相關(guān)知情人士介紹，當(dāng)時(shí)錦州水務(wù)集團(tuán)以被虛假訴訟、有犯罪事實(shí)為由向當(dāng)?shù)毓矆?bào)案被立案?jìng)刹?。因出現(xiàn)刑事案件，法院據(jù)此裁定駁回了巴安水務(wù)的一審起訴。雖然巴安水務(wù)提起了上訴，但最終還是以同樣的理由被法院終審駁回。

后來(lái)，在法院作出終審裁定后，當(dāng)?shù)毓膊块T最終以沒(méi)有發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)為由撤銷了刑事案件。

但幾番“折騰”后，距離第一次訴訟已經(jīng)過(guò)去了2年。

在公安部門撤銷刑事案件后，巴安水務(wù)2023年11月再次向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。2023年12月，巴安水務(wù)發(fā)布公告稱，公司收到遼寧省錦州市中級(jí)人民法院《受理案件通知書(shū)》。但據(jù)巴安水務(wù)反饋，該案件至今已經(jīng)20個(gè)月，仍未裁決。

“企業(yè)其實(shí)是最折騰不起的，協(xié)商沒(méi)有用，訴訟也不是我們想看到的。而且即便是咬牙走了訴訟之路，也是充滿坎坷，前途未卜”。一位巴安水務(wù)的工作人員反映。

巴安水務(wù)的案例不是個(gè)例。

此前我們?cè)鴪?bào)道過(guò)河南臨潁縣政府拖欠臨潁康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司污水處理費(fèi)的事件，因被拖欠了數(shù)十個(gè)月的污水處理費(fèi)，據(jù)了解，其中有38個(gè)月基本上是連續(xù)拖欠，臨潁康達(dá)將臨穎縣政府、縣住建局、縣城管局3家單位告上法院，并索賠約5.7億元損失，當(dāng)?shù)乜h政府計(jì)劃對(duì)該污水處理廠進(jìn)行回購(gòu)處理。要等到項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)估，最終向銀行貸款等一系列環(huán)節(jié)，何時(shí)回款還不好說(shuō)；

河北恒特集團(tuán)近年陸續(xù)承接了河北秦皇島市海港區(qū)等多個(gè)區(qū)縣的多項(xiàng)環(huán)保、民生類工程，因被相關(guān)方長(zhǎng)期拖欠工程款，集團(tuán)陷入經(jīng)營(yíng)困境。海港區(qū)水務(wù)局表示，正在等待化債資金。但有多少化債資金會(huì)用于解決拖欠賬款問(wèn)題，資金何時(shí)撥付等都并未明確；

2023年12月，新安潔起訴河南省永城市崇法寺街道辦事處拖欠環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)，請(qǐng)求判令其支付拖欠的保潔服務(wù)費(fèi)約2290.83萬(wàn)元。法院一審判決，要求被告崇法寺街道支付原告服務(wù)費(fèi)1064余萬(wàn)元。因雙方均不服此次判決，雙雙上訴。這條訴訟之路看起來(lái)必然漫長(zhǎng)而艱難......

可見(jiàn)，通過(guò)法律手段尋求解決“被拖欠賬款”困局的路，雖然是很多環(huán)保企業(yè)無(wú)奈的選擇，但已經(jīng)成為其維權(quán)的關(guān)鍵路徑之一。

解決回款難問(wèn)題，已經(jīng)成為企業(yè)目前的頭等大事。

地方政府需主動(dòng)自救，探索長(zhǎng)效化債路徑

為解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，國(guó)家從政策層面積極布局，出臺(tái)了一系列文件。

國(guó)家一直以來(lái)高度重視拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，曾多次提出“健全預(yù)防和清理拖欠企業(yè)款項(xiàng)的常態(tài)化機(jī)制”。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系”，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》中也提到“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”。

2024年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)部署。

編輯：徐冰冰