國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單（2024  版）》也提到，將根據(jù)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)改革進(jìn)程實施動態(tài)調(diào)整。其中，國務(wù)院部門文件明確，要推動建立污水處理服務(wù)費(fèi)與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量、出水水質(zhì)等掛鉤的按效付費(fèi)機(jī)制。

全國政協(xié)委員費(fèi)功全在今年兩會上提議，加強(qiáng)財政資金保障，將污水處理費(fèi)納入財政預(yù)算，設(shè)立專項應(yīng)急資金，通過政策性銀行提供低息貸款并由政府貼息等舉措，緩解地方財政壓力，確保污水處理費(fèi)按時足額支付。

自6月1日起，新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》正式施行，明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

不僅如此，資金支持也在加速落地。為了解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題，今年國務(wù)院明確在今年4.4萬億元地方政府專項債券中，安排部分資金消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。近期，湖南、廣西、云南等多地的專項債被安排用來清償企業(yè)賬款。據(jù)相關(guān)媒體報道，地方密集發(fā)行專項債化解“拖欠賬款”難題，總額已經(jīng)超過千億。

以湖南為例，湖南省人大常委會批準(zhǔn)的2025年省級預(yù)算調(diào)整方案顯示，財政部分兩批下達(dá)湖南省新增債務(wù)限額1823億元，其中專項債務(wù)1465億元，其中200億元用于解決拖欠企業(yè)賬款。這一系列政策的出臺，為深陷應(yīng)收賬款困境的企業(yè)帶來希望，彰顯了國家解決相關(guān)問題的決心。

然而，政策落地不僅需要各地方政府切實推進(jìn)，更要警惕部分地區(qū)過度依賴“化債資金”。例如，河北秦皇島海港區(qū)水務(wù)局長期拖欠河北恒特集團(tuán)多項工程款，在接受媒體采訪，談到這部分欠款的解決方案時，區(qū)政府表示在等待化債資金。

企業(yè)的運(yùn)營周轉(zhuǎn)對資金的及時性要求極高，一味等待上級化債資金，不僅可能使企業(yè)錯過發(fā)展機(jī)遇，甚至危及生存，也難以從根本上解決拖欠賬款問題。地方政府應(yīng)積極探索自救路徑，主動作為，如優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)稅收征管，提高資金使用效率等，通過自身努力化解債務(wù)問題，維護(hù)政府公信力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

欠款背后是企業(yè)的生存困局，需要被看見和切實打破

當(dāng)環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款變成一張張“空頭支票”，當(dāng)工程交付的喜悅被漫長的追討消磨殆盡，“討債”二字便成了許多企業(yè)日常運(yùn)營中最沉重的關(guān)鍵詞。

從巴安水務(wù)為2.5億元欠款數(shù)年奔波，到臨潁康達(dá)環(huán)保水務(wù)為5.7億元污水處理費(fèi)與縣政府對簿公堂，再到河北恒特集團(tuán)因工程款拖欠陷入經(jīng)營困局，可以看出，環(huán)保企業(yè)被拖欠賬款金額巨大，討債之路又布滿荊棘，充滿了難以言說的無奈。

時間的煎熬，是討債路上最磨人的“酷刑”。一筆賬款從拖欠發(fā)生到最終解決，短則數(shù)月，長則數(shù)年甚至十余年。巴安水務(wù)與錦州水務(wù)的糾紛始于2019年工程投用后，企業(yè)從協(xié)商催繳到被迫訴訟，再到經(jīng)歷立案、法院駁回、二次起訴，如今已過去近6年，超億元工程款仍懸而未決。這期間，企業(yè)的現(xiàn)金流如同被緩慢放血，員工工資、銀行貸款、新項目投入……  每一項支出都在考驗著企業(yè)的生存底線。

生存的重壓，讓“無奈”滲透到企業(yè)運(yùn)營的每一個角落。對環(huán)保企業(yè)而言，應(yīng)收賬款并非簡單的數(shù)字，而是維系企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的“血液”。當(dāng)這筆“血液”長期凝固，企業(yè)的正常經(jīng)營便會陷入癱瘓。巴安水務(wù)只是無數(shù)環(huán)保企業(yè)的縮影：有的企業(yè)為了回籠資金，不得不低價變賣資產(chǎn)；有的企業(yè)縮減研發(fā)投入，錯失技術(shù)升級機(jī)遇；更有甚者，因無力支付員工工資、供應(yīng)商貨款，陷入連鎖債務(wù)危機(jī)。

這條漫漫討債路，磨掉的不僅是企業(yè)的耐心與資金，更是市場主體對公平營商環(huán)境的信心。巴安水務(wù)工作人員感嘆，即使一審裁決出來后，估計還有二審、法院執(zhí)行等重重困難，公司到底最后什么時間能拿到工程款，以及困境之下能否撐到錦州水庫工程款回來的那一天，誰也無法給出準(zhǔn)確答案。

環(huán)保企業(yè)承載著污染治理、生態(tài)保護(hù)的社會責(zé)任，當(dāng)他們深陷“討債難”的泥潭，最終影響的或許不僅是企業(yè)自身的生死，更是公共服務(wù)的質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境改善的進(jìn)程。這種無奈，需要被看見，更需要被切實打破。

編輯：徐冰冰