水利部正式啟動《水土保持法》修訂工作

時間：2005-04-26 09:15

來源：水利部網(wǎng)站

　　本站訊經(jīng)充分研究論證，水利部決定正式啟動《水土保持法》修訂工作，并成立了以鄂竟平副部長任組長的《水土保持法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，近期將組織開展《水土保持法》和人為水土流失情況調(diào)研工作。

　　1991年6月29日，《水土保持法》頒布實施。14年來，這部法律對我國預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源、改善水土流失地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、減少自然災(zāi)害和泥沙危害，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展、依法治國進(jìn)程的加快、新的理念的建立和工作思路的調(diào)整，以及我國人口、資源、環(huán)境和水土流失狀況的變化等等，均要求對《水土保持法》加以修改完善，以滿足促進(jìn)水土保持事業(yè)發(fā)展、保護(hù)好水土資源的需要。

　　這次《水土保持法》修訂的主要思路是：按照堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹新的治水思路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，在廣泛開展國內(nèi)、外相關(guān)資源與環(huán)境等法律法規(guī)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立水土保持在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化政府的水土保持管理職能和社會管理，規(guī)范水土保持的管理行為，規(guī)定水土保持的工作對象和工作內(nèi)容，明確全社會預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)對水土流失防治行動的政策和技術(shù)支持，加大水土保持監(jiān)督管理力度，使之成為一部具有較強(qiáng)的科學(xué)性、合理性、可操作性和有效性的資源環(huán)境管理法律，為依法管理水土保持提供堅實的法律基礎(chǔ)。

　　一是將黨和國家關(guān)于水土保持新的方針、政策，如堅持和貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持水土保持基本國策等，以立法的形式加以明確，在今后的水土保持工作中得到堅持和貫徹。

　　二是將貫徹實施《水土保持法》過程中產(chǎn)生的一些成熟的經(jīng)驗和做法、配套法規(guī)以立法的形式加以堅持和貫徹。

　　三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水土資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，落實開發(fā)建設(shè)中的水土流失防治責(zé)任，加強(qiáng)對陡坡開墾、毀林（草）開墾等引發(fā)嚴(yán)重水土流失的活動加以規(guī)范和管理。

　　四是落實《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《行政許可法》等法律的要求，確立和規(guī)范水土保持行政許可。

　　五是進(jìn)一步加大對社會力量開展水土流失防治的權(quán)益保障力度，確立和鞏固水土保持補(bǔ)償制度，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，減少人為水土流失。

　　六是加強(qiáng)對法律責(zé)任追究的可操作性，對不履行法律義務(wù)、違反《水土保持法》的行為提出明確、有效的處罰措施。

編輯：全新麗

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