城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇投資專家聯(lián)合答疑

時(shí)間：2006-03-23 16:24

　　2006年城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇今日在北京新大都飯店舉行，今天下午會(huì)議的主題是水業(yè)投資和水業(yè)改革的模式選擇與操作實(shí)踐。

　　水業(yè)投資主題由傅濤博士主持，發(fā)言人包括中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司社會(huì)事業(yè)部城建環(huán)保處副處長(zhǎng)于曉東、中儀國(guó)際招標(biāo)市政公用事業(yè)咨詢部副總經(jīng)理劉昆、清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心副研究員常杪。在他們發(fā)言之后，是聯(lián)合交流答疑時(shí)間。來自行業(yè)各領(lǐng)域的人士紛紛就自己關(guān)心的問題進(jìn)行提問。主持人介紹這次發(fā)言側(cè)重點(diǎn)是政府融資，提問者主要圍繞這個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行提問。

　　以下為幾個(gè)典型的問題概要。

1．市政債券的法律障礙問題和保險(xiǎn)資金介入基礎(chǔ)設(shè)施問題。

答：發(fā)債人有兩種，一種是由政府獨(dú)資控制的，相當(dāng)于我們各地的城投公司，另外一個(gè)是在各地市場(chǎng)化項(xiàng)目拿到項(xiàng)目的國(guó)有控股公司。那么首先有這么一個(gè)事實(shí)，就是這件事是存在的，我們不能忽視這個(gè)事實(shí)；第二個(gè)是目前預(yù)算環(huán)境確實(shí)不允許這種情況出現(xiàn)，但是我們市政公用事業(yè)改革的初期，現(xiàn)在很多文件都是部門級(jí)的，我們來向政府推出一個(gè)理念，來幫助政府去完善這方面的政策，包括我們的稅收制度，包括我們的很多國(guó)民待遇原則，都是隨著我們整個(gè)社會(huì)的變化在不停地變化。總的來說就是希望咱們能夠用市政債券這個(gè)模式，事實(shí)上市政債券如果真的要允許公開發(fā)行，對(duì)我們水務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)顛覆性的（推動(dòng)），所以我們現(xiàn)在在推進(jìn)的過程當(dāng)中是非常謹(jǐn)慎，非常穩(wěn)妥的，謝謝大家。

2．關(guān)于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收費(fèi)權(quán)中的融資手段問題。對(duì)于小城鎮(zhèn)來說，用什么作為擔(dān)保來獲得政策性資金，進(jìn)行融資呢？

答：現(xiàn)在保險(xiǎn)基金投資是剛剛開頭，特別是對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。如果這個(gè)資金真的能用在水的行業(yè)的話，我想下一步我們能夠具體結(jié)合一些水在重點(diǎn)流域的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，做一些可能突破。

　　特許經(jīng)營(yíng)是整個(gè)項(xiàng)目的融資工具，對(duì)原來的傳統(tǒng)的公司這是不可想象。但是對(duì)這種公司的金融創(chuàng)新的探討之下，逐步地進(jìn)入項(xiàng)目融資的模式，得到了行業(yè)和銀行的逐步認(rèn)同。

3．我想問的問題是政策性資金的獲得，民營(yíng)企業(yè)是否有公平的機(jī)會(huì)？

答：我剛才說的課題，就是怎么能夠通過點(diǎn)滴的政策性資金的帶動(dòng)，帶動(dòng)下面的其他的商業(yè)資金的進(jìn)入，那么主要目的還是為了扶植社會(huì)資本。我們不簡(jiǎn)單把它定義為民營(yíng)資本或者外商企業(yè)，包括我剛才介紹的國(guó)開行這種資金，都可以直接面對(duì)民營(yíng)資本，通過項(xiàng)目，或者通過投資主體直接申請(qǐng)這都沒問題。