首先感謝建設(shè)部給我們這個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)，下面我結(jié)合第一個(gè)五年規(guī)劃的完善和實(shí)施講一下落實(shí)水資源可持續(xù)利用需要處理好的幾個(gè)關(guān)系。

　　我們國(guó)家有七大江河，其中長(zhǎng)江、珠江、松花江是三條大江的水資源領(lǐng)域，黃河、淮河等河流的水資源嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期以來(lái)缺水、污水、水土流失等問(wèn)題困擾我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是這個(gè)水資源短缺問(wèn)題近10、20年日益嚴(yán)重。要解決好水資源改革問(wèn)題，應(yīng)該堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，治污并舉，節(jié)水優(yōu)先，或者是節(jié)水為主的原則，如何搞高節(jié)水？我認(rèn)為最主要的就是要適當(dāng)調(diào)節(jié)水價(jià)，特別是在缺水地區(qū)的城市應(yīng)該大幅度的提高水價(jià)。提高水價(jià)是一是促進(jìn)節(jié)水，或者是減少水的利用，二是減少污水排放，三是為工程建設(shè)籌集資金。比方說(shuō)北京市從本世紀(jì)初開(kāi)始，到現(xiàn)在有5年時(shí)間，水價(jià)提高了幾倍，現(xiàn)在北京水價(jià)已經(jīng)提高到5塊多，大大促進(jìn)了節(jié)水，促進(jìn)了中水回用，緩解了水資源緊張得問(wèn)題。還可以為南水北調(diào)的工程等籌集資金，有很多工程因?yàn)槿卞X批不了，上不了，要緩解資金的不足，就要多渠道想辦法，不僅是政府的投入，更需要是調(diào)節(jié)水價(jià)，靠市場(chǎng)的運(yùn)作來(lái)緩解資金不足的問(wèn)題，解決這個(gè)供需矛盾；應(yīng)該按照改革的思路，創(chuàng)新機(jī)制，才可以從根本上解決；還需要加強(qiáng)水的分配，應(yīng)該是按照世界規(guī)則運(yùn)作，加強(qiáng)區(qū)域和領(lǐng)域的水資源分配，合理分配水價(jià)，建立一個(gè)市場(chǎng)，這樣才可以解決好水資源短缺問(wèn)題。

　　污水處理和再生水的利用，也是管理水資源的重要措施，現(xiàn)在很多缺水城市污水處理以后可以回用，這樣的話變過(guò)去的傳統(tǒng)的用水改成現(xiàn)在的節(jié)約型用水，多次循環(huán)，提高水的利用效率和效益，就能減少污水排放，減少清潔水的利用，可以緩解水污染的問(wèn)題。

　　第二個(gè)問(wèn)題我講一下現(xiàn)在的條塊關(guān)系，或者是說(shuō)地區(qū)之間，行業(yè)之間，局部和整體之間的這種關(guān)系。處理這種關(guān)系區(qū)域和區(qū)域之間應(yīng)該是團(tuán)結(jié)治水、協(xié)商用水，污水排放一個(gè)是達(dá)標(biāo)排放，應(yīng)該是互相協(xié)商，首先要明確雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，比如說(shuō)南水北調(diào)工程，現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)省和省之間，省和項(xiàng)目之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。什么關(guān)系呢？包括水量、水價(jià)的關(guān)系，應(yīng)該首先簽定協(xié)議和合同，在這個(gè)基礎(chǔ)上才能各方承擔(dān)責(zé)任，各方明確自己的權(quán)利，責(zé)權(quán)結(jié)合才可以處理好下一步建設(shè)和管理的問(wèn)題。還有就是要配套工程建設(shè)，現(xiàn)在南水北調(diào)工程等一些大工程已經(jīng)開(kāi)工很長(zhǎng)時(shí)間，但是有一些工程還沒(méi)有動(dòng)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該做好規(guī)劃，在這個(gè)基礎(chǔ)上盡早的審批項(xiàng)目和實(shí)施。

　　第三，我再說(shuō)一下近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系。世界各國(guó)都有悠久的水務(wù)歷史，我們國(guó)家從大禹治水到現(xiàn)在已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了，水利事業(yè)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)，應(yīng)該處理好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系。我們有一些工程世界各國(guó)都有，就是顧了近期沒(méi)有顧遠(yuǎn)期，雖然工程建了，但是為以后留下了很難解決的問(wèn)題，比方說(shuō)黃河的三峽工程，問(wèn)題就很難解決；當(dāng)然還有一些很好的工程，兼顧了近期也兼顧了遠(yuǎn)期，像四川的都江堰工程，到現(xiàn)在灌溉面積已經(jīng)達(dá)到了70萬(wàn)公頃。我們有一些工程不怕一時(shí)建不了，就怕建了以后為將來(lái)留下麻煩，所以在項(xiàng)目當(dāng)中要解決好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系。

　　第四個(gè)關(guān)系，我認(rèn)為應(yīng)該處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化逐步加快，但是我們?cè)诮窈?0、30年之內(nèi)，農(nóng)村的人口量還是很大的，目前在農(nóng)村居住的有8億多，再過(guò)20年在農(nóng)村居住的還有6億多，我們現(xiàn)在農(nóng)村的一些水工程比較薄弱，特別是飲水工程，現(xiàn)在飲水不安全的人口據(jù)統(tǒng)計(jì)還有三億多。包括高氟、高污染等問(wèn)題。最近國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求我們和有關(guān)部門要加大農(nóng)村飲水安全工程的建立，爭(zhēng)取在10年之內(nèi)完全解決這三億多人飲水不安全的問(wèn)題，其中十一五期間將解決一半，也就是1.5億人口飲水不安全的問(wèn)題，今年中央增加了一倍的投資，明年還將比今年大幅度增加這個(gè)資金?，F(xiàn)在這個(gè)缺水城市也很多，建設(shè)部做大量的工作，今后解決這個(gè)城市缺水問(wèn)題，隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，這個(gè)面越來(lái)越廣，任務(wù)也越來(lái)越重，應(yīng)該通過(guò)開(kāi)源、防污、節(jié)水通過(guò)先進(jìn)的體制和機(jī)制等多種措施，解決城市缺水的問(wèn)題，解決缺水問(wèn)題不僅要注重量，更要重視質(zhì)，現(xiàn)在社會(huì)大家都比較勤苦，固體形態(tài)越來(lái)越多，越來(lái)越發(fā)達(dá)，但是液體等形態(tài)就欠缺了。房屋越來(lái)越多，但是水和空氣就不好了，應(yīng)該建設(shè)節(jié)約型的城市和節(jié)約型的農(nóng)村，大力提高水的利用效率，緩解城鄉(xiāng)供水不足的問(wèn)題。第五個(gè)關(guān)系就是人與水或者是說(shuō)人與自然的關(guān)系，中國(guó)老子說(shuō)，人法地，地法天，天法自然，大家清楚，人是資源的全部。人應(yīng)該是充分尊重大自然，遵循自然規(guī)律，水是大自然對(duì)人和萬(wàn)物的恩賜，我們和水的關(guān)系要處理好，一個(gè)是在洪水方面應(yīng)該是給洪水留出一定的出路，在水資源方面應(yīng)該是把人的用水和生態(tài)用水進(jìn)行合理規(guī)劃，不僅要解決人的生活生產(chǎn)用水，而且要解決好萬(wàn)物用水，包括森林、草原、各種動(dòng)物的用水，這樣才可以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，不能給多的用水，在調(diào)水過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該充分處理好下游生態(tài)用水。

　　再講一下第六個(gè)關(guān)系，就是利弊關(guān)系，漢代史學(xué)家司馬遷到黃河的發(fā)了感慨，就是水有利有害，水這兩個(gè)方面都有，所以我們?cè)谘芯繘Q策當(dāng)中應(yīng)該是按照權(quán)衡利弊的原則，要減少不利影響，對(duì)有影響的問(wèn)題要證實(shí)它，研究它，在這個(gè)基礎(chǔ)上解決它。比如說(shuō)三峽工程效益非常大，特別是的發(fā)電效益非常大，這種效益大家都很清楚，但是三峽建設(shè)以后，也要充分嚴(yán)重和重視各種比如說(shuō)已經(jīng)發(fā)生或者是將來(lái)有可能發(fā)生的問(wèn)題，包括移民問(wèn)題。包括水污染防治問(wèn)題，也包括防治地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題等等。水工程投資用的好了效益重大，用得不好可能會(huì)帶來(lái)一些損失，或者是留下一些影響，所以在項(xiàng)目決策當(dāng)中，在“十一五”期間我們應(yīng)該在規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照科學(xué)民主的原則進(jìn)行論證，進(jìn)行決策，應(yīng)該把投資用好，也采取新機(jī)制、新技術(shù)提高投資效益。來(lái)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、為生態(tài)環(huán)境改善奠定良好的基礎(chǔ)。我們司是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司，現(xiàn)在按照這個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，我們司現(xiàn)在側(cè)重于研究農(nóng)村水利，但是一些農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出了一些新的現(xiàn)象，比如說(shuō)農(nóng)民工進(jìn)城，一些農(nóng)村變成了城鎮(zhèn)，所以我們按照城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針進(jìn)行研究，我們今后將繼續(xù)與在座的各位加強(qiáng)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，包括國(guó)內(nèi)外體制和管理機(jī)制，做好我們的工作，同時(shí)給各位盡可能帶來(lái)方便。為我們國(guó)家水的事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。上面講的如有不妥歡迎指正和批評(píng)。謝謝大家！
（中國(guó)水網(wǎng)）

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