中國(guó)北京（2006年12月1日訊）－亞行及其合作伙伴啟動(dòng)了第二輪非政府組織（NGO）競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)工作，以選聘參與政府減貧規(guī)劃的非政府組織。該項(xiàng)目是在中國(guó)開(kāi)展的一項(xiàng)具有開(kāi)拓意義的減貧項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選聘了六家非政府組織聯(lián)合體，與當(dāng)?shù)卣⒇毨Т迕窈推渌嫦嚓P(guān)方共同參與江西省的減貧工作。本輪選拔距上一輪招標(biāo)恰好九個(gè)月。首輪中標(biāo)的非政府組織與當(dāng)?shù)毓賳T聯(lián)合開(kāi)展了參與式的農(nóng)村規(guī)劃，并且根據(jù)貧困社區(qū)確定的需要制定了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。

　　在這個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)中，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃是政府的核心基層減貧工程。非政府組織直接參與此扶貧工程在中國(guó)尚屬首次，標(biāo)志著一個(gè)大的突破。

　　亞行資助了“非政府組織與政府在農(nóng)村扶貧的合作伙伴關(guān)系技術(shù)援助項(xiàng)目”，在江西省開(kāi)展了試點(diǎn)工作。該技援項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和江西省的對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。中國(guó)扶貧基金會(huì)，作為中國(guó)的一個(gè)活躍在減貧以及相關(guān)領(lǐng)域的非政府組織，是該技援核心試點(diǎn)子項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)際合作與社會(huì)扶貧司司長(zhǎng)吳忠表示，對(duì)于試點(diǎn)工作，中國(guó)政府有著“明確的指導(dǎo)原則和基于國(guó)際慣例的新思路”。

　　江西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任張志豪也表示，“這表明中國(guó)政府正在積極地探索更好的機(jī)制，試點(diǎn)項(xiàng)目的真正突破在于體系結(jié)構(gòu)方面的創(chuàng)新?！?/P>

　　試點(diǎn)工作已初見(jiàn)成效。中國(guó)扶貧基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理劉冬文表示，根據(jù)目前的經(jīng)驗(yàn)，非政府組織非常適合承擔(dān)減貧工作，因?yàn)樗鼈兡軌驅(qū)⒆⒁饬?、員工資源和技能集中起來(lái)，解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的問(wèn)題和需求。

　　亞行駐中國(guó)代表處的社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋思年（Christopher Spohr）表示, “目前，首輪試點(diǎn)村所取得的成績(jī)，以及今天開(kāi)始的第二輪選拔工作標(biāo)志著我們與國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部以及江西省的對(duì)口合作部門(mén)之間的有效政策對(duì)話與合作已取得了一定的成績(jī)，也體現(xiàn)了這些部門(mén)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和積極配合?！?/P>

　　二期試點(diǎn)項(xiàng)目引起了媒體和眾多民間團(tuán)體等各方關(guān)注，包括參與一期試點(diǎn)工作的非政府組織。陜西婦女理論婚姻家庭研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高小賢說(shuō)：“通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目政府第一次向NGO采購(gòu)，通過(guò)合作，希望探索一種新的合作機(jī)制，該項(xiàng)目還協(xié)調(diào)了各方面的力量，多方合作、相互學(xué)習(xí)，對(duì)NGO來(lái)講也是一個(gè)開(kāi)拓思路、相互學(xué)習(xí)的過(guò)程?！?/P>

　　國(guó)際小母牛項(xiàng)目組織中國(guó)項(xiàng)目辦主任陳太勇補(bǔ)充說(shuō)，“非政府組織所采用的參與式方式支持和推動(dòng)了村民自主討論自身生計(jì)和發(fā)展最相關(guān)和最急需的項(xiàng)目方案。我相信類似項(xiàng)目的繼續(xù)將推動(dòng)政府扶貧項(xiàng)目進(jìn)一步改進(jìn)方法、提高效率、更好地解決貧困人群和地區(qū)最需要解決的問(wèn)題?！?/P>

　　國(guó)際社會(huì)和私營(yíng)部門(mén)也對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入第二階段表示歡迎。“村級(jí)社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)展和持續(xù)影響的關(guān)鍵所在，這一試點(diǎn)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c決策提供了一次令人振奮的機(jī)會(huì)，”英國(guó)國(guó)際發(fā)展部的高旺德先生（Holger Grundel）表示。該組織通過(guò)減貧合作基金為技援提供了100萬(wàn)美元的援助。

　　新加坡金鷹國(guó)際集團(tuán)最近向中國(guó)扶貧基金會(huì)捐贈(zèng)了大約8萬(wàn)美元，來(lái)支持與技援項(xiàng)目有關(guān)的能力建設(shè)活動(dòng)。該集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁黃進(jìn)平表示，“作為消除貧困以及經(jīng)濟(jì)地促進(jìn)可持續(xù)社區(qū)以及綜合社區(qū)發(fā)展的全球擁護(hù)者，我們認(rèn)為這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目是中國(guó)的一個(gè)重要革新?！?/P>

　　最近，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變扶貧和其它領(lǐng)域的政府職能。在更為宏觀的層次上，該項(xiàng)目正體現(xiàn)了這一要求。

　　宋思年先生總結(jié)說(shuō)：“技援項(xiàng)目下的合作還與正在推進(jìn)的立法改革和上個(gè)月中共中央確立的新方向相一致，即讓非政府組織發(fā)揮更大的作用，特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作當(dāng)中?！?/P>

　　“該試點(diǎn)項(xiàng)目也是中國(guó)第一次通過(guò)非政府組織大規(guī)模投入財(cái)政資金來(lái)推進(jìn)中央政府支持的項(xiàng)目。正基于這點(diǎn)，該項(xiàng)目有可能從根本上改變中國(guó)政府推進(jìn)減貧工作的方式，以及政府出資的扶貧項(xiàng)目的實(shí)施?！保▉喰泄└澹?/P>

編輯：全新麗