第一個污水處理廠建成運(yùn)營，填補(bǔ)了西寧市沒有污水處理的歷史空白……

　　第一次引用“BOT”方式（建設(shè)—運(yùn)營—移交），開工建設(shè)了第七水廠和第二污水處理廠……

　　第一次召開水價(jià)聽證會，對城市自來水價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，為拓展水務(wù)建設(shè)籌資渠道培育了新的增長點(diǎn)……

　　第一次對市自來水總公司、市排水公司兩個單位進(jìn)行資產(chǎn)重組，與西寧市中油燃?xì)夤窘M建了西寧市水務(wù)燃?xì)獍l(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合……

　　第一次成立水務(wù)“110”，與市政府12345熱線、市政“110”及公安“110”等建立熱線聯(lián)絡(luò)電話，互通情況，聯(lián)動執(zhí)法，使水務(wù)執(zhí)法工作邁上新臺階……

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　　六年來，邁上城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革之路的西寧市水務(wù)局，從治水思路、管理體制、政策法規(guī)、融資機(jī)制和水務(wù)市場等方面進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試，在建立城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制的工作進(jìn)程中，走出了一條從農(nóng)村水利轉(zhuǎn)入城市水務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會水務(wù)，從傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)入資源水利、實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境水利的具有青海高原區(qū)域特色的水務(wù)改革之路實(shí)現(xiàn)了許多個“第一次”的突破。

　　地處黃土高原和青藏高原過渡地帶的西寧市，右通海藏，左引甘涼，素有 “天河鎖鑰”、“海藏咽喉”之稱，地理位置十分重要，是青海省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，西寧市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對全省乃至整個青藏高原經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展都將產(chǎn)生積級的輻射和帶動作用。然而，全市四區(qū)三縣7665平方公里的土地僅僅擁有13.14億立方米的水資源量，人均626立方米的水資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國人均2200立方米水資源占有量的水平，水資源的短缺嚴(yán)重地制約著西寧市的發(fā)展。隨著城市建設(shè)的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、和市民生活水平面提高進(jìn)一步加劇了西寧市的缺水危急，一切與水有關(guān)的諸如城鎮(zhèn)防洪、水體污染、“城鄉(xiāng)封閉、多龍管水”的管理體制等涉水問題也一一凸現(xiàn)。面對嚴(yán)峻的水資源供需矛盾，西寧市水利部門在國家水利部和省委省政府的大力支持下，實(shí)施了以城鄉(xiāng)水資源一體化管理的水資源管理體制改革，于2001年11月16日掛牌組建了西寧市水務(wù)局。新體制的建立，聚合了城鄉(xiāng)供水、防洪保安、水土保持、城鎮(zhèn)排水和污水處理、計(jì)劃和節(jié)約用水等涉水事務(wù)的五大職能，融水資源的管理保護(hù)和開發(fā)利用、防洪、灌溉、供水、排水、污水處理及回用等涉水職能為一體，實(shí)現(xiàn)了“一龍管水、多龍治水”的水資源管理新體制，為水資源的合理配置、高效利用、有效保護(hù)提供了體制保障。

　　西寧市水務(wù)局成立以來，充分發(fā)揮水務(wù)一體化管理的體制優(yōu)勢，針對水資源流域性、區(qū)域性的特點(diǎn)，突出水資源規(guī)劃的綜合性、整體性和系統(tǒng)性，相繼完成了《青海省西寧市水資源調(diào)查評價(jià)與規(guī)劃》、《西寧市水資源調(diào)查評價(jià)與開發(fā)利用及優(yōu)化配置研究》、《西寧市河道治理規(guī)劃》、《西寧市城區(qū)災(zāi)害溝道治理規(guī)劃》、《西寧市農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，從水資源形勢分析、節(jié)水、污水回用、雨洪資源利用、水資源供需分析及多水源聯(lián)調(diào)、水環(huán)境治理與水資源保護(hù)、水價(jià)改革等方面初步建立了較為完整的水務(wù)規(guī)劃體系，為西寧市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的水資源依據(jù)。

　　水務(wù)一體化管理體制的實(shí)施，給西寧市水利建設(shè)注入了新的活力，水務(wù)局成立六年來，初步形成了社會化、市場化、多元化的投融資渠道，歷年通過市場融資累計(jì)達(dá)6億元，政府投資，銀行貸款，社會融資三管齊下，為西寧市城鄉(xiāng)水利提供了充裕的資金保障，水利建設(shè)迎來了前所未有的新高潮。西寧市水務(wù)局以城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)化配置為切入點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)水資源的綜合保障能力為目標(biāo)，在穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)村水務(wù)的同時，把加快城市防洪、供水、排水及污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市水務(wù)工作的重點(diǎn)加以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從水源到水龍頭的水務(wù)一體化管理。相繼完成了湟水河一、二、三期治理工程和南川河一、二期治理工程，該工程的實(shí)施不僅使湟水河、南川河的防洪標(biāo)準(zhǔn)從不足五十年一遇提高到了百年一遇，而且還形成了145萬立方米的水面面積和20萬平方米綠地，造型古樸典雅的人行景觀廊橋和點(diǎn)綴有精巧文化裝飾創(chuàng)意的游園路，成為了西寧市一道靚麗的風(fēng)景線。全省最大的人工湖——寧湖，魯青水上公園，東郊濕地工程，南北山綠化工程的建成，不但為廣大市民提供了休閑、娛樂、旅游的好場所，而且提升了西寧的城市品位。利用黑泉水庫供水的第七水廠建成，打破了西寧市主要靠地下水供水的現(xiàn)狀，扼制住了地下水位下降的趨勢，極大滿足了市民用水需求。日處理能力8.5萬噸的第一污水處理廠的建成運(yùn)營和即將建成的第二污水處理廠，填補(bǔ)了西寧市沒有污水處理廠的歷史空白。本著資本運(yùn)作、盤活存量資產(chǎn)的原則，對西寧市自來水總公司、西寧市排水公司兩個單位進(jìn)行了資產(chǎn)重組，與西寧市中油燃?xì)夤窘M建了西寧市水務(wù)燃?xì)獍l(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，通過城區(qū)給水、排水管網(wǎng)的改造使城市基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)。城市周圍瓦窖溝等14條災(zāi)害性溝道的綜合整治，打通了溝道的“腸梗阻”，給洪水以出路，保證了市民的安居樂業(yè)。全市935個行政村中887個村的人畜飲水困難得到解決，30萬告別了吃水難的歷史，654平方公里水土流失面積的治理有力地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

　　六年時間彈指一揮，隨著城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革不斷向縱深發(fā)展和黨的十七大的召開，水務(wù)部門必將面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。有了良好的開端，我們有理由相信，西寧市水務(wù)局的改革發(fā)展之路將會越走越寬。

編輯：全新麗