編者按：3月11日上午10：00，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者招待會(huì)，發(fā)改委謝振華副主任、環(huán)?？偩謴埩姼本珠L(zhǎng)就環(huán)境資源以及節(jié)能減排問(wèn)題舉行記者招待會(huì)。本文根據(jù)其內(nèi)容進(jìn)行整理。

　　中央政府有信心實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)

　　張力軍表示，對(duì)于“十一五”末期實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)主要污染物減排10%的目標(biāo)，中央政府非常有信心。
　　第一，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境工作。2006年，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家環(huán)?？偩趾?1個(gè)省市區(qū)政府、5個(gè)電力公司分別簽訂了兩項(xiàng)污染物減排責(zé)任書(shū)。2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了節(jié)能減排綜合性工作方案和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核實(shí)施方案和辦法。溫家寶總理也多次對(duì)節(jié)能減排作出明確部署，今年人代會(huì)的政府工作報(bào)告上，溫總理再次提出10項(xiàng)具體措施。國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)都在加大支持節(jié)能減排的力度，出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策，特別是中央財(cái)政對(duì)節(jié)能減排不斷加大投入。

　　第二，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)節(jié)能減排非常重視，都列入了地方黨委和政府的重要工作日程，并把它作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，真抓實(shí)干。各地都把減排目標(biāo)分解落實(shí)到了責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。甘肅省省長(zhǎng)徐守盛同志講過(guò)，完不成節(jié)能減排的指標(biāo)，他就辭去省長(zhǎng)職務(wù)。山東省省長(zhǎng)姜大明同志有一句話，我現(xiàn)在記憶猶新。他講，什么叫做約束性指標(biāo)？約束性指標(biāo)就是“摘帽子”工程。山東省要完不成節(jié)能減排的目標(biāo)，我姜大明就辭去山東省省長(zhǎng)職務(wù)?？梢?jiàn)各地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的決心之大。

　　同時(shí)，各地都在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大減排工程的建設(shè)上下了很大工夫，像經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份——江蘇，提出每年要從省級(jí)財(cái)政拿出20億元支持減排。同時(shí)要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)停小化工。經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的省份，比如內(nèi)蒙古自治區(qū)，去年在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，到2010年，所有的旗縣都要建成污水處理廠，污水處理率要達(dá)到85%以上。這個(gè)決心是非常大的。從財(cái)政方面也作出了具體的安排。

　　第三，環(huán)保監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)。中央財(cái)政去年投入20億元加大環(huán)保監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力的建設(shè)，特別是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染物在線監(jiān)測(cè)的建設(shè)力度。通過(guò)電子眼來(lái)控制治理設(shè)施，監(jiān)督企業(yè)的污染治理。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)采取提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，對(duì)完不成總量減排目標(biāo)的，實(shí)行區(qū)域限批和流域限批等措施。

　　“十一五”污染物削減指標(biāo)任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻

　　對(duì)于減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要障礙，張力軍指出，“十一五”期間過(guò)了五分之二，還有五分之三的時(shí)間，也就是三年的時(shí)間，要完成削減7%左右的污染物指標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)任務(wù)還是相當(dāng)艱巨的，形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。

　　具體來(lái)說(shuō)，一是高污染、高能耗的企業(yè)增長(zhǎng)速度過(guò)快。二是一些地方對(duì)環(huán)保不夠重視，盲目開(kāi)發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付出的代價(jià)過(guò)大。過(guò)去那些盲目開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。三是少數(shù)地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排重視不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，重點(diǎn)治污工程進(jìn)展不快。四是環(huán)境監(jiān)管力度和力量還不夠。這些措施都是我們完成“十一五”減排目標(biāo)的障礙。但是這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)我們努力都是可以解決的。

　　污染減排要持之以恒抓下去

　　張力軍還說(shuō)，污染減排確實(shí)是改善環(huán)境質(zhì)量非常有效的辦法，會(huì)持之以恒地抓下去。到2010年，即使我們削減10%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，二氧化硫和COD的排放量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境容量，必須持之以恒地繼續(xù)抓，才能實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境的目的。同時(shí)，除了這兩項(xiàng)主要污染物指標(biāo)之外，現(xiàn)在影響環(huán)境質(zhì)量的一些指標(biāo)，比如說(shuō)水中的氨氮、大氣中的氮氧化物污染，已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，不削減這兩個(gè)污染物，環(huán)境質(zhì)量的改善也是受到影響。

　　張力軍還介紹說(shuō)，為了更好地確定“十二五”的目標(biāo)，現(xiàn)在國(guó)家環(huán)保總局正在組織開(kāi)展中國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略研究，大體上是29個(gè)專(zhuān)題，一些專(zhuān)題已經(jīng)取得了進(jìn)展，這些研究結(jié)束之后，它們的成果將會(huì)應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)的“十二五”規(guī)劃以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境保護(hù)工作中。我想污染減排這件事情在“十二五”以至于今后一個(gè)時(shí)期會(huì)繼續(xù)進(jìn)行?！　?/P>

　　2008年節(jié)能減排工作的幾個(gè)重要措施

　　2008年的節(jié)能減排工作將如何全面鋪開(kāi)？發(fā)改委副主任解振華在記者招待會(huì)中給出了答案。

　　第一，加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)考核。今年3月、6月，希望媒體能夠關(guān)心，對(duì)考核結(jié)果的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。第二，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)嚴(yán)控信貸、土地閘門(mén)，節(jié)能和環(huán)保的評(píng)估，提高它的門(mén)檻來(lái)遏制高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)。第三，加快淘汰落后的力度。2008年關(guān)停小火電1300萬(wàn)千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、落后生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸、1400萬(wàn)噸，任務(wù)還是很艱巨的。第四，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排。去年國(guó)家國(guó)債投資54.3億元，財(cái)政專(zhuān)款235億元來(lái)支持節(jié)能減排，取得了明顯的效果，今年這方面投入還會(huì)繼續(xù)加大。第五，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這方面已經(jīng)抓了172個(gè)試點(diǎn)單位，通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大它的規(guī)模。第六，完善有利于節(jié)能減排的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。不能光靠行政手段，要靠法律手段，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)很重要的是靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些經(jīng)濟(jì)政策，使企業(yè)有自覺(jué)性和主動(dòng)性。第七，加大執(zhí)法檢查力度。最后，這件事情還是要?jiǎng)訂T全社會(huì)來(lái)做，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)都參加到節(jié)能環(huán)保這項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)。（中國(guó)水網(wǎng)）

編輯：武紅霞