水價調節(jié)將引導產業(yè)轉型

時間：2011-06-30 16:31

來源：中國水網

作者：谷林

    近日，四川、甘肅、北京、廣州等省市逐步進行水價改革，推進階梯水價。
    結合當前物價上漲及CPI高企的背景，很多大眾認為，這是否預示著全國水價將要進入“漲價”通道。
    事實上，無論是水價的調整還是階梯水價方案的制定，消息本身并不突然，半年前備受關注的中央一號文件，在特別提出“實行最嚴格的水資源管理制度”的同時，也著重提出水價問題。新華社特約評論員評論，淡水資源短缺是我國的基本國情之一，確保水資源可持續(xù)利用，必須實行最嚴格的水資源管理制度，促進全社會科學用水、合理用水、節(jié)約用水。
    因此一號文特別提出，要 “充分發(fā)揮水價的調節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。工業(yè)和服務業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。按照促進節(jié)約用水”。
    水問題專家、公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受媒體采訪時，就水價問題寫入一號文件背后的深意進行了專門解讀。他認為，一號文件中著重強調了通過價格杠桿來控制用水總量，而不是僅僅關注增加供給，在近年來我國水利文件中是惟一的，體現了當前我國解決供水問題的緊迫性。“過去50年中，我們的水利更關注的是開源，但是當源頭供應余地有限的時候，節(jié)流就成了必然的選擇。”
    據水利部水資源司某負責人表示，當前，中國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺價值。一些地方和行業(yè)“用多用少一個樣”，有的耗水大戶也享受著財政補貼。推進水價改革，實行梯級水價，讓用水多的多花錢，用價格杠桿促進資源節(jié)約。
    一號文件后，經濟學博士、專業(yè)財經評論員馬紅漫特別“需要提及的是，對于用水價格問題，一號文件提出的階梯水價設想成為其中一個重要看點。從經濟學角度看，階梯定價將有助于利用價格杠桿推動水資源節(jié)約。”
   從經濟角度來看階梯水價的實施將有效的調節(jié)稀缺資源的價格與價值的背離，從現實作用來看階梯水價的實施必將在提高人們節(jié)水意識的基礎上，加速污水再生利用的進程、促進節(jié)水器具的發(fā)展和廣泛應用，切實有效地解決我國水資源的困境。
   對此，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士認為，“一號文件”對水行業(yè)產生的影響相當于土地管理政策對房地產行業(yè)產生的影響。這意味著，水資源費在水價成本中的比重將會繼續(xù)增加。最嚴格的水資源管理制度實施后，會改變整個價格體系中資源、服務的比重。更進一步，其實水價調整的作用，不僅局限在節(jié)水，還必將促進很多非節(jié)水型企業(yè)轉型，實現行業(yè)、區(qū)域產業(yè)調整及資源的重新配置，意義深遠。

編輯：谷林

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