水價(jià)調(diào)節(jié)將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

時(shí)間：2011-06-30 16:31

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：谷林

    近日，四川、甘肅、北京、廣州等省市逐步進(jìn)行水價(jià)改革，推進(jìn)階梯水價(jià)。
    結(jié)合當(dāng)前物價(jià)上漲及CPI高企的背景，很多大眾認(rèn)為，這是否預(yù)示著全國(guó)水價(jià)將要進(jìn)入“漲價(jià)”通道。
    事實(shí)上，無(wú)論是水價(jià)的調(diào)整還是階梯水價(jià)方案的制定，消息本身并不突然，半年前備受關(guān)注的中央一號(hào)文件，在特別提出“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”的同時(shí)，也著重提出水價(jià)問(wèn)題。新華社特約評(píng)論員評(píng)論，淡水資源短缺是我國(guó)的基本國(guó)情之一，確保水資源可持續(xù)利用，必須實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)全社會(huì)科學(xué)用水、合理用水、節(jié)約用水。
    因此一號(hào)文特別提出，要 “充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水”。
    水問(wèn)題專(zhuān)家、公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受媒體采訪時(shí)，就水價(jià)問(wèn)題寫(xiě)入一號(hào)文件背后的深意進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)解讀。他認(rèn)為，一號(hào)文件中著重強(qiáng)調(diào)了通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)控制用水總量，而不是僅僅關(guān)注增加供給，在近年來(lái)我國(guó)水利文件中是惟一的，體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)解決供水問(wèn)題的緊迫性。“過(guò)去50年中，我們的水利更關(guān)注的是開(kāi)源，但是當(dāng)源頭供應(yīng)余地有限的時(shí)候，節(jié)流就成了必然的選擇。”
    據(jù)水利部水資源司某負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，中國(guó)供排水價(jià)格仍然過(guò)低，難以反映水資源的稀缺價(jià)值。一些地方和行業(yè)“用多用少一個(gè)樣”，有的耗水大戶(hù)也享受著財(cái)政補(bǔ)貼。推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行梯級(jí)水價(jià)，讓用水多的多花錢(qián)，用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約。
    一號(hào)文件后，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、專(zhuān)業(yè)財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬紅漫特別“需要提及的是，對(duì)于用水價(jià)格問(wèn)題，一號(hào)文件提出的階梯水價(jià)設(shè)想成為其中一個(gè)重要看點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，階梯定價(jià)將有助于利用價(jià)格杠桿推動(dòng)水資源節(jié)約。”
   從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看階梯水價(jià)的實(shí)施將有效的調(diào)節(jié)稀缺資源的價(jià)格與價(jià)值的背離，從現(xiàn)實(shí)作用來(lái)看階梯水價(jià)的實(shí)施必將在提高人們節(jié)水意識(shí)的基礎(chǔ)上，加速污水再生利用的進(jìn)程、促進(jìn)節(jié)水器具的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，切實(shí)有效地解決我國(guó)水資源的困境。
   對(duì)此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士認(rèn)為，“一號(hào)文件”對(duì)水行業(yè)產(chǎn)生的影響相當(dāng)于土地管理政策對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的影響。這意味著，水資源費(fèi)在水價(jià)成本中的比重將會(huì)繼續(xù)增加。最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施后，會(huì)改變整個(gè)價(jià)格體系中資源、服務(wù)的比重。更進(jìn)一步，其實(shí)水價(jià)調(diào)整的作用，不僅局限在節(jié)水，還必將促進(jìn)很多非節(jié)水型企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整及資源的重新配置，意義深遠(yuǎn)。

編輯：谷林

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