六、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督

　　(二十三)加大執(zhí)法力度

　　所有排污單位必須依法全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污狀況，達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo);對(duì)超標(biāo)、超總量企業(yè)予以“黃牌”警示，依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，依法停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)?！包S、紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。每年組織開(kāi)展排污單位達(dá)標(biāo)排放情況抽查，結(jié)果向社會(huì)發(fā)布。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

　　環(huán)境保護(hù)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院要建立行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全重大案件會(huì)商督辦、信息共享、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員等制度，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定，積極支持、配合法院環(huán)境案件審判工作。對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行、問(wèn)題整改情況進(jìn)行后督查，掛牌督辦嚴(yán)重污染環(huán)境或造成重大社會(huì)影響的違法案件。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、檢察院、法院等參與)

　　嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。綜合運(yùn)用掛牌督辦、區(qū)域限批、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等違法行為。2016年底前完成違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的排查和清理整改工作。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施，水上傾倒危險(xiǎn)廢物，可能對(duì)水體造成污染的水上活動(dòng)(包括船舶排放、水上裝卸作業(yè)等)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、水利(水務(wù))局、交通運(yùn)輸局等參與)

　　(二十四)加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　貫徹實(shí)施江蘇省行政單元全類型水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位體系及評(píng)估考核辦法。優(yōu)化全市地表水、地下水、飲用水源地、城市水體等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的整體功能。健全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流域重點(diǎn)斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋。加強(qiáng)水環(huán)境中有毒有害物質(zhì)、持久性污染物、水生生物等的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)和快速監(jiān)測(cè)能力投入，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。(市環(huán)保局牽頭，市水利(水務(wù))局、國(guó)土資源局等參與)

　　(二十五)強(qiáng)化廢水污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控

　　完善全市污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，國(guó)控、省控廢水污染源全部納入監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、省轄市、省監(jiān)控中心數(shù)據(jù)雙向傳輸及交換。積極推廣特征污染物自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)研究應(yīng)用，重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)逐步安裝含特征污染物的自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警要求。城鎮(zhèn)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控進(jìn)、出水主要污染物濃度及水量，并聯(lián)網(wǎng)至其主管部門(mén)、環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)。探索形成取排水聯(lián)合自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。(市環(huán)保局牽頭，市水利(水務(wù))局等參與)

　　(二十六)提升監(jiān)管能力

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急、漁政執(zhí)法等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，配備與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)的人員。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，設(shè)立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，完善網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行體系和考核制度，充分發(fā)揮監(jiān)管網(wǎng)格的作用。推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法權(quán)下放工作，提高鎮(zhèn)域環(huán)境監(jiān)管能力。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)率應(yīng)根據(jù)環(huán)保部確定的比例要求逐年提高。加快漁政執(zhí)法能力建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，市編辦、法制辦、人社局、農(nóng)委等參與)

編輯：趙凡