5.開展揮發(fā)性有機物污染防治

重點提高揮發(fā)性有機物排放類項目的建設(shè)要求，針對石化、有機化工、合成材料、化學(xué)藥品原藥制造、塑料產(chǎn)品制造、裝備制造涂裝、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造、包裝印刷等重點行業(yè)，開展揮發(fā)性有機物排放調(diào)查和監(jiān)測工作，采取嚴(yán)格的污染控制措施。在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造，加大加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理改造力度，對廈門年銷售汽油量大于8000噸的加油站安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。積極推動使用低毒、低揮發(fā)性溶劑，并開展揮發(fā)性有機物收集與凈化處理。

6.加大整治機動車污染力度

全面落實機動車環(huán)保標(biāo)志管理制度，加快淘汰“黃標(biāo)車”和不達(dá)標(biāo)老舊車輛，至2016年全島禁行非綠標(biāo)車。建立高效的車輛監(jiān)控體系，強化機動車環(huán)保準(zhǔn)入、機動車排氣污染定期檢測、機動車道路抽檢等監(jiān)管工作，推行國IV機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，并適時推進(jìn)機動車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn);積極推廣使用國Ⅳ以上優(yōu)質(zhì)成品油或清潔燃料，建立車用燃油管理制度和市場監(jiān)管，推動廈門市電動、混合動力及CNG燃料等清潔汽車的發(fā)展;采取疏堵結(jié)合方式，適當(dāng)控制機動車增長速度，從源頭減少污染排放。完善城市公共交通體系，擴寬公交車線路覆蓋面，開通向島外郊區(qū)公交車線路，規(guī)劃建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)，鼓勵公共自行車等綠色出行方式，為市民提供經(jīng)濟、快捷、便利、綠色的出行服務(wù)。

7.加強城市揚塵污染防控

根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于控制揚塵污染的通告》精神和相關(guān)法規(guī)、法章、制度要求，全面推行“綠色施工”，加強對施工單位的監(jiān)督管理，建立揚塵控制責(zé)任制度，嚴(yán)格落實施工區(qū)域封閉隔離圍擋、易揚塵建筑材料覆蓋或隔離、施工道路硬化、及時清運建筑垃圾、渣土運輸車輛清洗等控制揚塵措施。落實城市道路清掃保潔和灑水抑塵作業(yè)，提高主、次干道機掃范圍，控制道路交通揚塵污染。強化港口、碼頭、車站等地裝卸作業(yè)及物料堆場揚塵防治。推進(jìn)對開采沙、石、土資源的監(jiān)督管理，開采作業(yè)過程中要采取有效的防塵、降塵措施，開采后的裸露山體，及時進(jìn)行綠化或硬質(zhì)覆蓋。推動城市市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面及山體的綠化。積極開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建活動，不斷擴大控制區(qū)面積。

8.強化污染源控制，嚴(yán)防新增土壤污染

重點加強同安區(qū)和翔安區(qū)現(xiàn)有涉重金屬污染工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管控，特別是工業(yè)生產(chǎn)過程中“三廢”的回收、凈化及綜合利用，集中社會資源減少重金屬污染。要進(jìn)一步加強廈門林地、農(nóng)業(yè)用地、畜禽養(yǎng)殖基地等的監(jiān)管力度，強化對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品和畜禽飼料的管理。大力發(fā)展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用。要進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，堅決執(zhí)行國家規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評有關(guān)政策，防止新建項目對土壤環(huán)境造成新污染。加快完成土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域內(nèi)的重污染企業(yè)落后技術(shù)、工藝、設(shè)備的升級改造或搬遷、淘汰。加快島內(nèi)工業(yè)向島外工業(yè)園區(qū)搬遷進(jìn)度，合理規(guī)劃城市工業(yè)布局。

(三)強化環(huán)境保護監(jiān)督管理

加快完善環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強重要生態(tài)功能區(qū)的保護，完善升級廈漳泉城市群區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，積極推進(jìn)近岸海域環(huán)境綜合整治和流域環(huán)境綜合治理，構(gòu)建區(qū)域一體化聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，打造山青、水碧、天藍(lán)的“生態(tài)廈漳泉”，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。加強區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，定期開展重點行業(yè)、企業(yè)大氣污染專項檢查，組織查處重大大氣環(huán)境污染案件，協(xié)調(diào)處理區(qū)域重大污染糾紛。建立區(qū)域環(huán)境信息共享機制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各地市之間的環(huán)境信息集成共享、統(tǒng)一發(fā)布，制訂并采取有針對性的區(qū)域防控措施。提升評估預(yù)警能力，建立區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系。協(xié)同聯(lián)動監(jiān)測與監(jiān)管，支撐考核問責(zé)機制，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)保障體系。

(四)積極應(yīng)對氣候變化問題

推進(jìn)綠色建筑、綠色社區(qū)等各級低碳試點的建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，完善低碳發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。積極推進(jìn)淘汰效率低、高污染的生產(chǎn)鍋爐，將天然氣利用工程建設(shè)作為重點建設(shè)項目。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源，提高能源利用效率和清潔能源使用率。提高本區(qū)域適應(yīng)氣候變化的水平，積極推動廈門中心城區(qū)等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實施近零碳排放區(qū)示范工程。

五、健全生態(tài)文明制度體系

建立生態(tài)文明績效考核體系，發(fā)揮“環(huán)評”在綜合決策中的重要作用。提升科學(xué)管理水平，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，建立科學(xué)的綜合決策機制，落實環(huán)境責(zé)任追究制度，切實加強生態(tài)文明制度建設(shè)，健全評價考核體系。同時，推動制定九龍江取水排污交易制度及主要污染物排污權(quán)交易辦法，建立健全資源有償使用和生態(tài)補償機制。以生態(tài)文明體制改革總體方案“1+6”形式的發(fā)布為契機，依據(jù)“國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案”和“廈門市推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)暨廈門市生態(tài)文明體制改革行動方案”明確的36項重點任務(wù)，加大力度推進(jìn)空間規(guī)劃體系,共同建設(shè)生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度、國土空間開發(fā)保護制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度、環(huán)境治理體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系等制度，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供重要的制度保障。到2020年，建成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

(一)完善法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)體系

梳理明確現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)章，淘汰不能適應(yīng)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，修訂《廈門市環(huán)境保護條例》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)機動車排氣污染防治條例》等，同時強化法規(guī)規(guī)章之間的銜接效應(yīng)。

通過編制土壤污染防治法規(guī)規(guī)章，為開展土壤環(huán)境保護和污染治理提供法規(guī)依據(jù)，實現(xiàn)土壤污染依法防治、依法監(jiān)督、依法管理，促進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)管等措施的落實。加快推進(jìn)廈門市關(guān)于地下水保護的立法進(jìn)程，完善地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的地下水保護政策，制定地下水飲用水源區(qū)、重要水源補給區(qū)等重點區(qū)域的保護標(biāo)準(zhǔn)。

編輯：趙凡