(2)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》;

(3)《中共廣東省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》;

(4)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008~2020年)》;

(5)《東莞市城市總體規(guī)劃(2016~2030年)》綱要;

(6) 《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展廣東省“十三五”規(guī)劃前期研究工作的通知》(粵辦函〔2014〕221號);

(7) 廣東省水利廳《關(guān)于開展廣東省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(粵水規(guī)計(jì)〔2014〕28號);

(8) 國家及省發(fā)展和改革委員會有關(guān)編制“十三五”規(guī)劃的要求和相關(guān)文件;

(9)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(粵辦函〔2016〕89號);

(10)《廣東省東江流域水量調(diào)度管理辦法》;

(11) 關(guān)于印發(fā)《東莞市“十三五”規(guī)劃編制工作方案》的通知(東府辦〔2014〕110號)。

4 水務(wù)發(fā)展總體目標(biāo)與布局

4.1 目標(biāo)和指標(biāo)

4.1.1 主要目標(biāo)

力爭通過未來五年的建設(shè)，東莞市率先實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施從基本保障向品質(zhì)化、一體化保障提升，水務(wù)管理從粗放式向規(guī)范化、精細(xì)化、智能化提升。以“城鄉(xiāng)共治、產(chǎn)業(yè)共治、水務(wù)共治、兩手共治”四個(gè)共治為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以“兩河(石馬河和茅洲河)、兩網(wǎng)(截污次支管網(wǎng)和水鄉(xiāng)水網(wǎng))、兩庫(松木山水庫和同沙水庫)”建設(shè)為重點(diǎn)，全面建成“供水安全保障體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、防災(zāi)減災(zāi)保障體系、水務(wù)科技信息保障體系、水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)體系、現(xiàn)代水務(wù)改革與管理體系”等六大水務(wù)綜合保障體系，在水安全、水保障、水生態(tài)環(huán)境、用水效益、水務(wù)管理等方面成為行業(yè)領(lǐng)先者。

(1)構(gòu)建布局合理、高效利用、節(jié)水優(yōu)先的供水安全保障體系

合理配置水資源，逐步構(gòu)建“雙龍吐珠”(“雙龍”指江庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程、珠三角水資源配置工程東莞供水項(xiàng)目)水源新格局，強(qiáng)化水資源配置網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建東莞特色的“城鄉(xiāng)供水一體化”，完善流域供水安全保障體系，顯著提高東莞市水資源利用效率。年用水總量控制在22.07億m3以下，萬元工業(yè)增加值用水量下降至23m3以下，萬元GDP用水量下降至26.4m3以下，城鎮(zhèn)供水保證率達(dá)到97%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)保持在0.550，建立完善的節(jié)水型社會管理體系。

(2)構(gòu)建水質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)友好的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系

建立入河污染物限排總量控制制度和水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，主要河流水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高至75%，跨市河流交接斷面水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，石馬河水質(zhì)基本達(dá)到IV類，茅洲河實(shí)現(xiàn)不黑不臭，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%，污水處理能力達(dá)到339.5萬m3/d，城市水面率大于10%。不同片區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境用水狀況得到明顯改善，重點(diǎn)河湖及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的生態(tài)得到一定程度的修復(fù)。

(3)構(gòu)建設(shè)施完善、系統(tǒng)完備、高效應(yīng)急的防災(zāi)減災(zāi)保障體系

基本建成東江、東引運(yùn)河及寒溪水、石馬河及沿海地區(qū)防洪減災(zāi)體系，各流域防洪保護(hù)區(qū)達(dá)到流域規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，東莞市區(qū)防洪能力應(yīng)達(dá)到100年一遇防洪潮標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)(街)基本達(dá)到50年一遇防洪潮標(biāo)準(zhǔn)。全面提高全市治澇能力，市區(qū)雨水管渠的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為2~10年，內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為30~50年，特別重要主城區(qū)(園區(qū))及中心鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到20年一遇最大24h暴雨一天排干，一般城鎮(zhèn)地區(qū)達(dá)到10年一遇24h暴雨一天排干。洪澇(干旱)災(zāi)害年均損失率控制在0.5%。

(4)構(gòu)建開放創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、智慧智能的水務(wù)科技信息保障體系

注重科技創(chuàng)新，搭建智慧水網(wǎng)平臺，提升水務(wù)發(fā)展驅(qū)動。水務(wù)信息化指數(shù)提高至80分以上，水務(wù)R&D投入率達(dá)到0.7%。以“互聯(lián)網(wǎng)+水務(wù)”理念構(gòu)建智慧水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水源、供水、節(jié)水、排水、水環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、水土保持業(yè)務(wù)信息的自動監(jiān)測、綜合管理、預(yù)測預(yù)警及決策支持，并以移動智能終端為主要載體推送水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)信息及服務(wù)。

(5)構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)作有效、人才有素的水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)體系

全市所有鎮(zhèn)區(qū)、街道均建立“河長制”。加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、水務(wù)基礎(chǔ)性工作等重點(diǎn)領(lǐng)域能力建設(shè)，加強(qiáng)我市水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平。

(6)構(gòu)建體制完善、機(jī)制長效、科學(xué)適用的現(xiàn)代水務(wù)改革與管理體系

全面深化水務(wù)改革，全面推進(jìn)依法治水管水，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變水行政管理職能、完善水務(wù)法制建設(shè)、加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)體制、創(chuàng)新發(fā)展水務(wù)投融資體制等方面切實(shí)提出“十三五”深化水務(wù)改革任務(wù)。

著力扭轉(zhuǎn)重建輕管，強(qiáng)化水務(wù)管理，重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化水資源管理、水務(wù)工程建設(shè)管理、水務(wù)工程運(yùn)行管理、河湖管理、水權(quán)交易制度建設(shè)、洪澇災(zāi)害保險(xiǎn)制度建設(shè)等方面切實(shí)提出“十三五”水務(wù)管理主要任務(wù)。

4.1.2 主要指標(biāo)

根據(jù)東莞市水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢和要求，在總結(jié)“十二五”水務(wù)發(fā)展指標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上，提出“十三五”期間規(guī)劃指標(biāo)5大類16項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)測如下：

(1)節(jié)水目標(biāo)

用水總量。2015年為19.92億m3，根據(jù)廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核制度的要求，2020年用水總量需控制在22.07億m3以下。

萬元工業(yè)增加值用水量降低。根據(jù)廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核制度的要求，2020年萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降27%。

萬元GDP用水量降低。根據(jù)廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核制度的要求，2020年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降20%。

供水管網(wǎng)漏損率。2015年為14.56%，根據(jù)《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ92-2002)要求，2020年≤12%。

城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計(jì)量率。根據(jù)《廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)安裝符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，至2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計(jì)量率達(dá)到100%。

編輯：趙凡