水十條發(fā)布以后，中國市政水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生很大的變化。治理宗旨更加貼近老百姓感受及環(huán)境質(zhì)量；其次，PPP的興起，直接影響了市政工程領(lǐng)域的價值結(jié)構(gòu)，錢的來源、支付形式、服務(wù)方式都在發(fā)生變化。在此背景下，技術(shù)服務(wù)未來方向值得探討。為此，E20邀請到來自各大設(shè)計院、規(guī)劃院的十一位總工及專家，進行市政規(guī)劃傳統(tǒng)理念與系統(tǒng)理念的碰撞。

在2017（第九屆）上海水業(yè)熱點論壇中，E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤指出：“水十條發(fā)布以后，中國市政水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生很大的變化。治理宗旨更加貼近老百姓感受及環(huán)境質(zhì)量；其次，PPP的興起，直接影響了市政工程領(lǐng)域的價值結(jié)構(gòu)，錢的來源、支付形式、服務(wù)方式都在發(fā)生變化。在此背景下，技術(shù)服務(wù)未來方向值得探討。”為此，論壇邀請到來自各大設(shè)計院、規(guī)劃院的十一位總工及專家，進行市政規(guī)劃傳統(tǒng)理念與系統(tǒng)理念的碰撞。

參與對話的嘉賓有：上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司 黨委書記、總工、全國工程設(shè)計大師張辰；同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長、城市污染控制國家工程研究中心主任戴曉虎；中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣；北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司副總經(jīng)理、全國工程設(shè)計大師李藝；上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院總工唐建國，上海城投污水處理有限公司總經(jīng)理姚杰；中國市政工程中南設(shè)計總院總工、教高李樹苑；中國市政工程華北設(shè)計總院總工、教高李成江；中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院資源能源所所長王家卓；中國市政工程西北設(shè)計總院 副總工、教高馬小蕾；天津市市政設(shè)計總院總工、教高王秀朵。對話由E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤主持。

從點狀到系統(tǒng)

張辰指出，國家水環(huán)境質(zhì)量改善評價體系在轉(zhuǎn)變，直接影響了治理思路的變化?！斑^去是一級A、一級B的標準，而現(xiàn)在有些地方，就提出了清除黑臭、清澈降見底的要求，將老百姓的感知作為治理目標。比如說我們做的白龍港處理廠，花了十億的投資加蓋除臭。這在過去想都不敢想。這就要求我們在傳統(tǒng)的一些管網(wǎng)、泵站、水廠的設(shè)計中，也要有一些轉(zhuǎn)變。另外，如果真的能把污水處理廠做成能夠資源回收的概念場，成為城市的能源/資源工廠，那環(huán)保行業(yè)污水處理工程的地位就會大大提升?！?p style="text-indent: 2em;">戴曉虎認為，過去幾年，尤其是十八大以后，系統(tǒng)化思維的必要性逐漸顯現(xiàn)。如在目前這個階段，水處理的根本目標是為了水環(huán)境質(zhì)量的整體改善。他判斷：“頭痛治頭、腳痛治腳肯定不行，未來業(yè)內(nèi)的思考方向肯定要向系統(tǒng)方面轉(zhuǎn)變，向全生命周期轉(zhuǎn)變。未來肯定是資源循環(huán)綠色的方向，現(xiàn)在看上去花了很多錢，但環(huán)境效應(yīng)的價值、百姓對社會的認同感會逐漸顯現(xiàn)。當然，水環(huán)境問題最終的解決方案，仍然離不開灰色設(shè)施及管網(wǎng)的建設(shè)。現(xiàn)在，污水廠進水濃度普遍過低，管網(wǎng)方面還是一個比較艱巨的任務(wù)。”

“行業(yè)的大背景就是國家的計劃，現(xiàn)在整體情況是資源少了、發(fā)展快了、要求效率高了，要求從宏觀統(tǒng)籌的角度考慮問題。包括規(guī)劃設(shè)計、節(jié)能減排、資源循環(huán)，每一個領(lǐng)域都是一個社會。未來社會中的系統(tǒng)工程，要求一定是統(tǒng)一?！蓖鹾槌颊J為，系統(tǒng)工程是大勢所趨。在此背景下，他對市政設(shè)計領(lǐng)域的興衰演變抱有遺憾：“三十年前，一個城市大的構(gòu)思，都是從市政院開始。市政設(shè)計領(lǐng)域這么多高水平、有知識、有經(jīng)驗的人，在當今社會持續(xù)往前進的時候，作用卻越來越小了。他們被一些投資商們指揮著、命令著?！彼J可這是目前社會的自組織現(xiàn)象，但他期待下一步革命性的重生。

談及城市規(guī)劃，李藝認為，之所以目前城市建設(shè)出了各種問題，其根源在于對規(guī)劃、技術(shù)的不尊重?！拔覀円?guī)劃界有一個俗語，規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛。換一屆政府就要改一版規(guī)劃，這是很糟糕的事。如水利方面，大伙兒總說老祖宗規(guī)劃做得好，北京故宮一百年也沒出現(xiàn)內(nèi)澇，再看看城市規(guī)劃，二十年的規(guī)劃圖和現(xiàn)在規(guī)劃圖質(zhì)量沒有可比性。問題出在不尊重，不按照科學(xué)來規(guī)劃。現(xiàn)在很多政府也認識到了這個問題。以前好多城市內(nèi)河加上蓋鋪了路，現(xiàn)在又重新把河挖出來了?！贝送?，對系統(tǒng)考慮不足也是造成錯誤的重要原因：“比如在規(guī)劃污水廠的時候，只規(guī)劃了污水處理流程，沒有規(guī)劃過污泥。按照科學(xué)流程，污水如何處理，需要從污泥如何消化開始反推，現(xiàn)在北京也有很多廠增加了設(shè)施焚燒污泥，但燒的時候發(fā)現(xiàn)熱值不夠，需要加油、加煤。導(dǎo)致現(xiàn)狀的原因是這些流程都不是一個系統(tǒng)里的?！?p style="text-indent: 2em;">姚杰指出，污水廠建設(shè)和污泥廠建設(shè)需要進行系統(tǒng)化思考。我國過去一直是設(shè)計、建設(shè)、運營三分裂，由于功能匹配不到位，整個系統(tǒng)很難發(fā)揮功能。我們說污泥干化出故障，就可能匹配能力不夠，達不到整個設(shè)計的要求。現(xiàn)在推進PPP一體化，需要思考的系統(tǒng)化就會更多。同時，他也提及嚴格標準下可能存在的風險：“我們污水廠在治理污水還是在產(chǎn)生污染？污水廠處理中用到最多的是硫酸鋁，硫酸鋁會不會污染水環(huán)境？此外，我們會加次氯酸鈉消毒，從而會產(chǎn)生消毒副產(chǎn)物。以前，我們做污水治理用的是生態(tài)的方法，比如先物理攔截掉大顆粒，再用生物的方法，把有機物和氮磷去除掉?，F(xiàn)在，隨著污水廠標準提高，我們需要采用化學(xué)等其他手段，此時，我們是否需要考慮，這樣的提標，會不會導(dǎo)致更難去除物質(zhì)的產(chǎn)生？ ”

李樹苑則認為，傳統(tǒng)理念與系統(tǒng)理念不是對立的。但一些缺失同樣明顯存在：“從80年代起，我們開始強調(diào)污水處理廠的建設(shè)數(shù)量，經(jīng)過多年發(fā)展，目前城市污水處理率大概在93.3%左右，且不斷提高。而我們的城市水環(huán)境質(zhì)量，從根本上沒有顯著的改善。這需要系統(tǒng)思維，也需要目標管理?！睂τ谛Ч麜r代的提標要求，李樹苑認為，需要考慮社會代價?！叭绻迅纳骗h(huán)境作為一個目標來考核，那么水質(zhì)標準就只是系統(tǒng)目標中的一個因素。我們應(yīng)通過優(yōu)化系統(tǒng)，用最小的代價實現(xiàn)最大的改變量，而不是只考核一個點?！?

編輯：李丹