(六)繼續(xù)加強(qiáng)推廣PPP模式能力建設(shè)，推動(dòng)我省PPP工作邁上新臺(tái)階。

一要加強(qiáng)PPP工作制度、體制、機(jī)制建設(shè)。按照2015年省政府出臺(tái)的101號(hào)文件要求，各市縣要以政府的名義出臺(tái)PPP工作實(shí)施辦法，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)小組，在財(cái)政部門設(shè)立PPP中心(辦公室)。三年多來(lái)，我們每年都提出要求，但至今仍有部分地方這些工作沒(méi)有到位，有的地方是部分沒(méi)到位，有少數(shù)地方一項(xiàng)都沒(méi)到位。這次我們?cè)俅翁岢鲆?，年底前還沒(méi)到位的，我們將通過(guò)省政府督查辦給予通報(bào)批評(píng)。

二要充實(shí)人員力量，確保有人干事。PPP不是權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，從實(shí)踐情況看，PPP工作量很大，就信息平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)就要消耗大量的人力，一個(gè)項(xiàng)目從發(fā)起到落地也有大量的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等方面的工作，項(xiàng)目落地后還要跟蹤管理。因此，各地財(cái)政部門一定要高度重視，及時(shí)調(diào)配人員力量，確保有足夠的人力投入到PPP工作中。

三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。PPP涉及到工程、財(cái)務(wù)、法律、金融等方方面面的知識(shí)，對(duì)于我們財(cái)政部門尤其是基層財(cái)政部門的大多數(shù)人來(lái)講，PPP的專業(yè)性較強(qiáng)，全面掌握和實(shí)踐都具有一定的難度。一方面，大家要加大學(xué)習(xí)力度，充分利用好各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)提高自己的能力，更重要的是結(jié)合平時(shí)的工作，對(duì)已出臺(tái)的制度、文件要很好地消化吸收，對(duì)照使用，不斷提升PPP工作業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要注意學(xué)習(xí)、借鑒兄弟市、縣財(cái)政部門的經(jīng)驗(yàn)做法，為我所用;另一方面，要善于借助外力，充分發(fā)揮各種中介機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)團(tuán)隊(duì)的力量。

四要提升咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。對(duì)于PPP項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，咨詢機(jī)構(gòu)扮演著重要的角色，起著非常重要的作用，從PPP項(xiàng)目的起步初始，就要引入中介機(jī)構(gòu)參與，使政府的意圖和中介機(jī)構(gòu)的思路實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。各咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)務(wù)必要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升工作能力，提供更專業(yè)的咨詢服務(wù)。要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，秉公職守，依法依規(guī)提供各類質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的咨詢中介服務(wù)。針對(duì)目前我省PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的一些問(wèn)題，下一步我們將加強(qiáng)管理，建立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、考核、責(zé)任追究、退出等機(jī)制。并探索成立江蘇省PPP咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步開展包括制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、示范性文本、人員培訓(xùn)、引導(dǎo)合理收費(fèi)等自律性活動(dòng)，規(guī)范我省PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)，提高咨詢服務(wù)的質(zhì)量。

五要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好外部氛圍。PPP是改革創(chuàng)新，是新生事物，迫切需要正確的輿論引導(dǎo)。我們要多講正面的東西，多宣傳規(guī)范的PPP典型。在這方面，有的地方做的很好，注意媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、簡(jiǎn)報(bào)宣傳，效果也很好。但也有的地方總喜歡講負(fù)面的東西，講PPP的難處，有的把不規(guī)范的PPP大吹特吹，容易形成負(fù)面影響，不利于PPP工作的開展。

六要加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。隨著PPP模式的深入推進(jìn)，必須建立統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效的信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，統(tǒng)一對(duì)外公布PPP信息數(shù)據(jù)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。前不久，省廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)了江蘇省PPP項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，這次培訓(xùn)班將作專門的操作培訓(xùn)，回去后要盡快上線運(yùn)營(yíng)，及時(shí)做好PPP項(xiàng)目相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送工作。

七要建立工作激勵(lì)機(jī)制。從2017年起，省財(cái)政廳將制定PPP工作考核辦法，對(duì)各市、縣財(cái)政開展PPP工作進(jìn)行考評(píng)、表彰，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，推動(dòng)我省PPP工作全面開展。

同志們，“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！苯?jīng)過(guò)這幾年的努力，我省PPP工作從無(wú)到有，從小到大，在全省改革發(fā)展中已占有一席地位，在財(cái)政改革創(chuàng)新中成為領(lǐng)跑者。雖然前方道路依然曲折，PPP工作任重道遠(yuǎn)，但是我相信，只要我們不忘初心，堅(jiān)定信心，下定決心，協(xié)力同心，我們一定能共同譜寫江蘇PPP事業(yè)發(fā)展的新篇章!

展望

年內(nèi)召開“江蘇PPP發(fā)展高層論壇”。

出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范江蘇省PPP管理的實(shí)施意見。

建立PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)接近或超出10%紅線的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

“兩個(gè)強(qiáng)制”項(xiàng)目、政府平臺(tái)存量項(xiàng)目以及有現(xiàn)金流、使用者付費(fèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入PPP項(xiàng)目庫(kù)。

區(qū)一級(jí)已入省庫(kù)、未列入省試點(diǎn)的PPP項(xiàng)目，其實(shí)施方案由設(shè)區(qū)市財(cái)政部門實(shí)行備案審查，在市級(jí)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)社會(huì)資本。

完善和調(diào)整省級(jí)PPP融資支持基金。

制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目的政策。

建立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、考核、責(zé)任追究、退出等機(jī)制，并探索成立江蘇省PPP咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)。

制定PPP工作考核辦法，對(duì)各市、縣財(cái)政開展PPP工作進(jìn)行考評(píng)、表彰。

上線運(yùn)營(yíng)江蘇省PPP項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，及時(shí)做好PPP項(xiàng)目相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送工作。

編輯：程彩云