(三)實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃

全面排查工業(yè)污染源排放情況。對全區(qū)工業(yè)污染源污染治理設(shè)施運行、管理、達標情況進行全面排查，切實掌握超標排放企業(yè)清單及存在的問題，對各行業(yè)污染物達標排放情況進行全面評估。2017年6月底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業(yè)污染物達標排放情況評估工作。2018年年底前，完成其余行業(yè)污染物達標排放情況評估工作。

加強企業(yè)監(jiān)督。各地要制定和實施污染源監(jiān)督性監(jiān)測年度計劃和工作方案，建立監(jiān)督性監(jiān)測機制和覆蓋自治區(qū)、市、縣三級的污染源基礎(chǔ)信息檔案和污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的要求嚴格開展自行監(jiān)測。規(guī)范和加強在線監(jiān)控設(shè)施運行和監(jiān)管，推動市縣對所有工業(yè)污染源在線監(jiān)控全覆蓋，并與環(huán)保部門在線監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。市、縣兩級環(huán)保部門應(yīng)切實加強日常環(huán)境執(zhí)法工作，全面落實“雙隨機”制度，自治區(qū)環(huán)保廳對國家和自治區(qū)級重點監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場抽查督查實現(xiàn)“全覆蓋”。推進信息公開，依法公開監(jiān)測信息、抽查結(jié)果、污染治理設(shè)施和污染物排放情況等信息，接受社會監(jiān)督。完善社會監(jiān)督舉報制度，充分利用“12369”環(huán)保舉報熱線、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，拓寬公眾參與監(jiān)督渠道。

整治超標排放企業(yè)。建立涉水排污企業(yè)環(huán)保紅黃牌管理制度，結(jié)合企業(yè)自測、環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測和“雙隨機”抽查結(jié)果，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，責令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。對經(jīng)整治后仍不能達到要求且污染嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，并報有批準權(quán)的人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，自治區(qū)每季度抽查國控和區(qū)控重點污染源達標排放情況，各地級市要每月抽查重點污染源、每季度抽查普通污染源達標排放情況，并向社會公布污染源達標排放情況和環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。

集中治理工業(yè)園區(qū)污染。加快推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)、在線監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。到2017年年底前，全區(qū)依法設(shè)立的32個工業(yè)園區(qū)全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，達到國家規(guī)定的排放標準，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。

加強企業(yè)污染防治指導。自治區(qū)環(huán)境保護廳、科技廳要加強組織領(lǐng)導，逐步完善覆蓋重點行業(yè)的環(huán)境保護先進適用技術(shù)指導目錄并定期更新，提高企業(yè)污染治理和管理水平。

二、強化城鎮(zhèn)生活源污染治理

(一)加快污水處理設(shè)施建設(shè)及提標改造

以“提質(zhì)增效”為目標，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，遵循“廠網(wǎng)配套、泥水并重、建管并舉”的原則，大力推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標改造。污水處理設(shè)施超負荷運轉(zhuǎn)的地區(qū)，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，實施污水處理設(shè)施擴容或新建工程。加快實施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標改造，2017年年底前，全區(qū)現(xiàn)有34個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》中一級A排放標準，到2020年，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%。鼓勵有條件的地區(qū)，可結(jié)合人工濕地等措施，實施污水處理設(shè)施尾水深度處理，進一步提高出水水質(zhì)。

(二)完善配套管網(wǎng)建設(shè)

加強污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。有序推進現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)的雨污分流改造，提高污水收集能力和處理效率。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴格做到配套管網(wǎng)長度與污水處理設(shè)施處理能力要求相適應(yīng)。污水運行負荷較低的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要加強配套管網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施效益。到2017年年底前，銀川市城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年年底前完成。

(三)強化污泥處理處置

建立污泥從產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有污水處理設(shè)施、在建和擬建污水處理設(shè)施所產(chǎn)生污泥的無害化處理處置需求，科學合理確定無害化處理處置規(guī)模，積極推廣先進的污泥無害化處理處置技術(shù)。2017年年底前，現(xiàn)有2個污泥處理處置設(shè)施完成達標改造，到2020年，全區(qū)5個地級市污泥無害化處理處置率達到90%以上。

(四)提高城市污水再生利用水平

銜接《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局。結(jié)合再生水用途，選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝。全面提高再生水利用水平，到2020年，全區(qū)再生水利用率達到25%以上。

(五)加強建設(shè)與運營監(jiān)管

完善投融資體制，健全以特許經(jīng)營為核心的市場準入制度。鼓勵政府和社會資本合作模式在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵按照“廠網(wǎng)一體”模式運作，提升污水處理服務(wù)效能，避免“廠網(wǎng)不配套”、“泥水不配套”等問題。鼓勵市、縣委托第三方專業(yè)污水處理運營公司開展污水處理設(shè)施運營管理，大幅提升縣級污水處理設(shè)施規(guī)范化運行管理水平。加強進出水監(jiān)管，安裝進出水在線監(jiān)測裝置，實現(xiàn)污水處理設(shè)施進出水的實時、動態(tài)、全面的監(jiān)督與管理，有效提高城鎮(zhèn)污水處理達標率。

(六)推進綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，嚴格“三區(qū)四線”(禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線)管理，以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，科學確定城鎮(zhèn)規(guī)模和開發(fā)強度。優(yōu)化城市綠地布局，實施生態(tài)廊道建設(shè)，制定并實施生態(tài)修復工作方案，修復被破壞的河流、濕地、植被等，恢復城市自然生態(tài)。推進固原市海綿城市國家試點，全面落實海綿城市建設(shè)要求，減輕城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。

(七)大力整治城市黑臭水體

全面開展地級城市建成區(qū)水體排查，建立黑臭水體等污染嚴重水體清單，制定整治方案，明確責任人和達標期限。采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體整治力度，切實解決城市建成區(qū)水體黑臭問題。

編輯：趙凡