(三)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃

全面排查工業(yè)污染源排放情況。對(duì)全區(qū)工業(yè)污染源污染治理設(shè)施運(yùn)行、管理、達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面排查，切實(shí)掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在的問題，對(duì)各行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行全面評(píng)估。2017年6月底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放情況評(píng)估工作。2018年年底前，完成其余行業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放情況評(píng)估工作。

加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督。各地要制定和實(shí)施污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃和工作方案，建立監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)制和覆蓋自治區(qū)、市、縣三級(jí)的污染源基礎(chǔ)信息檔案和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的要求嚴(yán)格開展自行監(jiān)測(cè)。規(guī)范和加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)管，推動(dòng)市縣對(duì)所有工業(yè)污染源在線監(jiān)控全覆蓋，并與環(huán)保部門在線監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法工作，全面落實(shí)“雙隨機(jī)”制度，自治區(qū)環(huán)保廳對(duì)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)抽查督查實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。推進(jìn)信息公開，依法公開監(jiān)測(cè)信息、抽查結(jié)果、污染治理設(shè)施和污染物排放情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。完善社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度，充分利用“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，拓寬公眾參與監(jiān)督渠道。

整治超標(biāo)排放企業(yè)。建立涉水排污企業(yè)環(huán)保紅黃牌管理制度，結(jié)合企業(yè)自測(cè)、環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，責(zé)令限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。對(duì)經(jīng)整治后仍不能達(dá)到要求且污染嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，自治區(qū)每季度抽查國(guó)控和區(qū)控重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放情況，各地級(jí)市要每月抽查重點(diǎn)污染源、每季度抽查普通污染源達(dá)標(biāo)排放情況，并向社會(huì)公布污染源達(dá)標(biāo)排放情況和環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。

集中治理工業(yè)園區(qū)污染。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)、在線監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。到2017年年底前，全區(qū)依法設(shè)立的32個(gè)工業(yè)園區(qū)全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

加強(qiáng)企業(yè)污染防治指導(dǎo)。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、科技廳要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄并定期更新，提高企業(yè)污染治理和管理水平。

二、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活源污染治理

(一)加快污水處理設(shè)施建設(shè)及提標(biāo)改造

以“提質(zhì)增效”為目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，遵循“廠網(wǎng)配套、泥水并重、建管并舉”的原則，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造。污水處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的地區(qū)，要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，實(shí)施污水處理設(shè)施擴(kuò)容或新建工程。加快實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2017年年底前，全區(qū)現(xiàn)有34個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，可結(jié)合人工濕地等措施，實(shí)施污水處理設(shè)施尾水深度處理，進(jìn)一步提高出水水質(zhì)。

(二)完善配套管網(wǎng)建設(shè)

加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。有序推進(jìn)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)的雨污分流改造，提高污水收集能力和處理效率。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與污水處理設(shè)施處理能力要求相適應(yīng)。污水運(yùn)行負(fù)荷較低的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施效益。到2017年年底前，銀川市城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年年底前完成。

(三)強(qiáng)化污泥處理處置

建立污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有污水處理設(shè)施、在建和擬建污水處理設(shè)施所產(chǎn)生污泥的無害化處理處置需求，科學(xué)合理確定無害化處理處置規(guī)模，積極推廣先進(jìn)的污泥無害化處理處置技術(shù)。2017年年底前，現(xiàn)有2個(gè)污泥處理處置設(shè)施完成達(dá)標(biāo)改造，到2020年，全區(qū)5個(gè)地級(jí)市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

(四)提高城市污水再生利用水平

銜接《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，按照“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)模及布局。結(jié)合再生水用途，選擇成熟合理的再生水生產(chǎn)工藝。全面提高再生水利用水平，到2020年，全區(qū)再生水利用率達(dá)到25%以上。

(五)加強(qiáng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

完善投融資體制，健全以特許經(jīng)營(yíng)為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作模式在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)按照“廠網(wǎng)一體”模式運(yùn)作，提升污水處理服務(wù)效能，避免“廠網(wǎng)不配套”、“泥水不配套”等問題。鼓勵(lì)市、縣委托第三方專業(yè)污水處理運(yùn)營(yíng)公司開展污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，大幅提升縣級(jí)污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行管理水平。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施進(jìn)出水的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面的監(jiān)督與管理，有效提高城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)率。

(六)推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，嚴(yán)格“三區(qū)四線”(禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍(lán)線、紫線、黃線)管理，以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。優(yōu)化城市綠地布局，實(shí)施生態(tài)廊道建設(shè)，制定并實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作方案，修復(fù)被破壞的河流、濕地、植被等，恢復(fù)城市自然生態(tài)。推進(jìn)固原市海綿城市國(guó)家試點(diǎn)，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，減輕城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

(七)大力整治城市黑臭水體

全面開展地級(jí)城市建成區(qū)水體排查，建立黑臭水體等污染嚴(yán)重水體清單，制定整治方案，明確責(zé)任人和達(dá)標(biāo)期限。采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體整治力度，切實(shí)解決城市建成區(qū)水體黑臭問題。

編輯：趙凡