強(qiáng)化固原市跨界河流治理，組織實(shí)施河段生態(tài)綜合治理工程，確?？缃鐢嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展馬鈴薯淀粉加工業(yè)優(yōu)化升級和廢水綜合利用，嚴(yán)禁排放未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的馬鈴薯淀粉廢水。按照“誰受益誰補(bǔ)償”的原則，探索受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。

(四)全力防治地下水污染

定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況，增加監(jiān)測點(diǎn)位、項(xiàng)目和頻次，密切掌握地下水環(huán)境動態(tài)。公布地下水污染地塊清單，管控風(fēng)險(xiǎn)。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域加強(qiáng)防滲措施。加油站地下油罐2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井及時(shí)實(shí)施封井回填。

(五)保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)

加強(qiáng)良好水體保護(hù)，推進(jìn)涇河、渝河、茹河和清水河等河流源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的河流湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，維持水質(zhì)穩(wěn)定。

修復(fù)生態(tài)受損湖庫。綜合治理星海湖、沙湖、閱海、艾依河等湖泊濕地，促進(jìn)水流循環(huán)改善水質(zhì)，維持濕地生態(tài)健康。以沙湖、香山湖等富營養(yǎng)化湖庫為重點(diǎn)，大幅削減入湖(庫)河流污染負(fù)荷，匯水范圍內(nèi)實(shí)施總氮控制，到2020年，總氮總量下降10%。開展河湖底泥污染調(diào)查，加強(qiáng)內(nèi)源污染控制，加大湖濱帶保護(hù)與修復(fù)力度，確保湖庫水質(zhì)改善，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)有所降低。

實(shí)施水生態(tài)保護(hù)。合理確定閱海、沙湖、星海湖等重要湖泊濕地生態(tài)水位和黃河干流以及清水河、涇河、渝河、葫蘆河、茹河等重要黃河支流生態(tài)流量，將生態(tài)用水納入水資源配置和管理，通過節(jié)約用水和水資源的合理配置，維護(hù)主要河流、湖泊基本生態(tài)用水。開展專項(xiàng)整治，在沙湖、閱海、艾依河等重點(diǎn)河湖劃定禁止、限制養(yǎng)殖區(qū)。積極保護(hù)生態(tài)空間，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管理，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，并向社會公告。

加大地下水超采區(qū)治理力度。重點(diǎn)實(shí)施銀川、石嘴山市地下水超采區(qū)治理工程，兩市要編制地下水超采區(qū)壓采方案，開展地下水超采區(qū)綜合治理。2017年年底前，關(guān)閉全區(qū)公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)工礦、企業(yè)自備井。到2020年，銀川市和石嘴山市完成741平方公里地下水超采區(qū)壓采任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

六、推動流域水資源保護(hù)

(一)落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度

強(qiáng)化“三條紅線”的約束性指標(biāo)管理。全面實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”。將水資源開發(fā)利用節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，縣級以上人民政府對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)責(zé)。把最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水型社會建設(shè)考核納入地方政府政績考核，加強(qiáng)考核力度，延伸考核范圍。

強(qiáng)化水資源承載力剛性約束。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定需、以水定產(chǎn)、以水定城、因水制宜。加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，強(qiáng)化水資源承載力在區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力相適宜。2018年初步建立全區(qū)縣域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，2019年建立控制單元水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水資源超載的控制單元實(shí)行有有針對性的管控措施，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，對取水總量超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，嚴(yán)厲查處違法取用水行為。到2020年，全區(qū)用水總量控制在73.27億立方米。

(二)加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水力度

加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水。推進(jìn)寧東能源化工基地煤炭礦井水綜合利用，礦區(qū)的補(bǔ)充用水、園區(qū)及企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。推動工業(yè)園區(qū)實(shí)行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展水平較高的省級工業(yè)園區(qū)或其他特色園區(qū)，積極開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備，實(shí)施生產(chǎn)流程節(jié)水技術(shù)改造。到2020年，全區(qū)電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油化工、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到國家先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn);全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%和25%以上。

實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水。積極推進(jìn)再生水利用，完善再生水利用鼓勵(lì)政策及管網(wǎng)等配套設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，各地均不得批準(zhǔn)其新增取水許可。以節(jié)水型城市建設(shè)為契機(jī)，開展節(jié)水宣傳教育，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具，到2020年，全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，5個(gè)地級市全部達(dá)到國家節(jié)水城市標(biāo)準(zhǔn)要求，全區(qū)再生水利用率達(dá)到25%以上。

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設(shè)，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗水作物種植面積，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。依托農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等重大項(xiàng)目，因地制宜推廣噴滴灌、管灌、水稻控灌、覆膜保墑、集雨節(jié)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，集中連片、規(guī)?；七M(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，新開發(fā)灌溉農(nóng)田必須采用高效節(jié)水灌溉方式。到2020年，全區(qū)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到400萬畝左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53以上。

強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。根據(jù)國家目錄制定自治區(qū)鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄。健全各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化用水定額管理。嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第五章規(guī)劃項(xiàng)目

“十三五”時(shí)期，重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)污染防治項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治項(xiàng)目、水源地規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目及水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目等五大類項(xiàng)目。通過銜接國家及自治區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目儲備庫與水污染防治行動計(jì)劃項(xiàng)目儲備庫等已有工作，初步建立自治區(qū)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目儲備庫，匡算總投資約為49.27億元。

編輯：趙凡