加強(qiáng)涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、玉門(mén)市經(jīng)開(kāi)區(qū)2個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)需開(kāi)展園區(qū)涉水企業(yè)全面排查，摸清企業(yè)排污情況，建立“管理臺(tái)賬”，制定重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管名錄。集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施。綜合工業(yè)園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)的一類(lèi)污染物，均應(yīng)先通過(guò)處理，在車(chē)間排口達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(表1)》要求后，方可進(jìn)入各工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理。要因地制宜，企業(yè)入駐少、污水排放量小的園區(qū)，由企業(yè)自建污水處理設(shè)施或鼓勵(lì)同一園區(qū)多個(gè)同類(lèi)企業(yè)或排污成份相近的企業(yè)，由企業(yè)出資合建共用集中式污水處理廠，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放(市環(huán)保局牽頭，酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、工信委參與)。

加強(qiáng)園區(qū)排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。園區(qū)排水要按照“雨污分流、清污分流”的原則，規(guī)劃設(shè)置雨污分流和收集系統(tǒng)，提高污水收集率，擴(kuò)大污水收集覆蓋面。提高項(xiàng)目建設(shè)水平，在建設(shè)污水處理設(shè)施的同時(shí)，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投運(yùn)污水配套管網(wǎng)，年底前同步建成酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(南園)污水處理廠、敦煌市工業(yè)園區(qū)污水處理廠等14個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)工程。要抓住管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工及運(yùn)行維護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保管網(wǎng)建設(shè)工作有序推進(jìn)及管道建成后安全穩(wěn)定運(yùn)行(各縣市區(qū)政府、酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、財(cái)政局、環(huán)保局參與)。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.淘汰落后產(chǎn)能

制定年度方案。依據(jù)國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類(lèi)落后工藝生產(chǎn)裝備、落后產(chǎn)品和去產(chǎn)能淘汰產(chǎn)能方案，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定落后產(chǎn)能淘汰企業(yè)清單，制定并實(shí)施年度落后產(chǎn)能淘汰方案，2018年度方案于2018年2月底上報(bào)省工信委、環(huán)保廳備案(市工信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與)。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照流域斷面水質(zhì)考核目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)斷面對(duì)應(yīng)的流域控制單元實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁審批淘汰類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格審批限制類(lèi)項(xiàng)目(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。

2.優(yōu)化空間布局

合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，根據(jù)水資源、水環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，年內(nèi)啟動(dòng)綠色規(guī)劃編制工作;以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)布局重大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)(市發(fā)改委牽頭，市工信委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、建設(shè)局、水務(wù)局等參與)。

嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)用水。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)(市發(fā)改委牽頭)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、地下水超采區(qū)和飲用水水源補(bǔ)給區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展(市發(fā)改委牽頭，市工信委、環(huán)保局、水務(wù)局等參與)。

推動(dòng)污染企業(yè)退出。制定企業(yè)退出方案，有序搬遷(出城入園)、改造或依法關(guān)閉縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、石油、化工等污染較重行業(yè)企業(yè)(市工信委牽頭，市環(huán)保局等參與)。

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求留足河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，禁止圍湖造田和侵占江河灘地、濕地等生態(tài)敏感脆弱地區(qū)，非法擠占的應(yīng)限期退出(市國(guó)土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、水務(wù)局等參與)。

3.推進(jìn)循環(huán)發(fā)展

加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。制定工業(yè)用水循環(huán)利用規(guī)劃，推進(jìn)礦井水綜合利用，鼓勵(lì)煤炭礦區(qū)補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)實(shí)施進(jìn)程，引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水、廢水集中治理和水資源梯級(jí)優(yōu)化利用(市工信委牽頭，市發(fā)改委、水務(wù)局參與)。

促進(jìn)再生水利用。各縣(市、區(qū))要加快再生水利用設(shè)施規(guī)劃及建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。2018年底前，肅州區(qū)中水回用工程建成投用;2018年10月底前，玉門(mén)市、敦煌市、金塔縣、肅北縣、阿克塞縣等5縣市中水回用工程要開(kāi)工建設(shè)，瓜州縣要完成配套中水回用管網(wǎng)建設(shè)(市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、工信委等參與)。穩(wěn)步推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))。嚴(yán)格新增取水許可，具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)新增取水許可(市水務(wù)局負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)再生水利用，利用再生水不受用水總量和用水計(jì)劃限制，水資源費(fèi)征收按照國(guó)家和省上規(guī)定執(zhí)行(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委等參與)。推進(jìn)缺水城市再生水利用，2018年起，各地單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施，積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。年內(nèi)全市缺水城市再生水利用率達(dá)到10%以上，肅州區(qū)達(dá)到20%以上(市建設(shè)局負(fù)責(zé))。

4.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

制定出臺(tái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加快環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推行環(huán)境污染第三方治理。制定出臺(tái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。全面梳理涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的相關(guān)管理辦法，廢止妨礙形成全市統(tǒng)一環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展(市發(fā)改委牽頭，市科技局、工信委、環(huán)保局、財(cái)政局、建設(shè)局、水務(wù)局等參與)。

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。支持社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人提供環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式，積極推進(jìn)環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境規(guī)劃編制等環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易、綠色認(rèn)證等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理(市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、科技局、工信委、環(huán)保局、建設(shè)局等參與)。

編輯：汪茵