3.排污單位主體責任

各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。國有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內的企業(yè)要建立識別污染排放和預警管控體系，提高區(qū)內企業(yè)環(huán)境保護自我管控、自我拘束能力，建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護自律機制(市環(huán)保局牽頭，酒泉經濟技術開發(fā)區(qū)管委會等參與)。

4.嚴格落實考核責任

市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務，切實落實“黨政同責、一崗雙責、六個問責”。市政府每年對本方案實施情況進行考核，年度考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(市環(huán)保局、組織部牽頭，市發(fā)改委、工信委、財政局、國土資源局、建設局、交通局、水務局、農牧局、衛(wèi)計委等參與)。

(二)資金投入

1.引導社會資本投入

積極推進政府和社會資本合作融資支持基金設立，推進水處理領域環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務發(fā)展，積極探索財政資金撬動社會資金和金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式，不斷拓寬融資渠道。采取政府和社會資本合作模式的公共服務項目，按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策(市發(fā)改委、財政局牽頭，市環(huán)保局、建設局、人民銀行酒泉中心支行、銀監(jiān)局等參與)。

2.增加政府資金投入

各級財政要加大對水污染防治的資金投入力度，爭取省級環(huán)保專項資金的同時，市縣財政要進一步加強中央財政生態(tài)補償轉移支付資金的使用和管理，重點支持重點流域水污染防治、水質較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護、飲用水水源地環(huán)境保護、地下水環(huán)境保護及污染修復、跨界跨省河流水環(huán)境保護和治理、國土江河綜合整治試點等方面。按照“誰減排、誰得益”原則，對省級污染減排項目根據減排效益和環(huán)境效益實行以獎代補。按照事權劃分，對各級環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用予以必要保障(市財政局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與)。

(三)政策保障

1.加快水價改革

積極推進有條件的建制鎮(zhèn)逐步實行居民階梯水價制度;爭取于2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深化農業(yè)水價綜合改革，全面推進農業(yè)水價綜合改革(市發(fā)改委牽頭，市財政局、建設局、水務局、農牧局等參與)。

2.推行綠色信貸及責任保險

發(fā)展綠色金融，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，通過應收賬款抵押、股權質押、保險等方式擴大節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資來源，加大對節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新型骨干企業(yè)和循環(huán)經濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領域的信貸支持力度，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款(人行酒泉中心支行牽頭，市工信委、市銀監(jiān)局、市政府金融辦等參與)。開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨環(huán)境信用評價工作，建立健全工業(yè)企業(yè)環(huán)?！耙豢茧p評”工作長效機制，積極開展“誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動，將環(huán)保執(zhí)法信息納入“社會信用信息平臺”，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要加強合作，分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系(市環(huán)保局、人民銀行酒泉中心支行牽頭，市發(fā)改委、市銀監(jiān)局等參與)。繼續(xù)開展環(huán)境污染責任保險試點工作，鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險(市環(huán)保局負責)。

3.依法公開環(huán)境信息

綜合考慮水環(huán)境質量及達標情況等因素，市政府每年公布各縣(市、區(qū))水環(huán)境質量狀況。對水環(huán)境狀況差的縣(市、區(qū))，經整改后仍達不到要求的，市上將暫緩受理其創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等國家榮譽稱號的請示，取消其市級榮譽稱號，并向社會公告(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、建設局、水務局、衛(wèi)計委等參與)。

各縣(市、區(qū))人民政府每年要定期公布本行政區(qū)域水環(huán)境質量狀況。國家、省級確定的重點排污單位要統(tǒng)一在市環(huán)保局網站依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監(jiān)督(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、工信委等參與)。

4.明確考核獎懲措施

嚴格考核結果運用，年度考核結果市政府將作為對各縣(市、區(qū))水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護相關資金分配的參考依據(市發(fā)改委、市財政局牽頭，市環(huán)保局、工信委、建設局、水務局、農牧局等參與)。

對未通過年度考核的，市政府將約談有關縣(市、區(qū))人民政府及其相關部門負責人，提出整改意見，予以督促;暫停有關地區(qū)和企業(yè)涉水建設項目環(huán)評審批。對干預、偽造數(shù)據和沒有完成年度目標任務的，以及因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要終身追究責任(市環(huán)保局牽頭，市紀委監(jiān)委機關等參與)。

5.加強社會監(jiān)督

各有關部門要依規(guī)為公眾、社會組織提供水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護法規(guī)培訓和咨詢，適時邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調查，主動公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網絡平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟(市環(huán)保局負責)。

6.構建全民行動格局

樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，以“環(huán)境日”、“世界水日”、“地球日”等重要紀念日為契機，把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系，繼續(xù)推進“綠色學?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“綠色家庭”等各類綠色單位的創(chuàng)建工作，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，鼓勵廣大公眾積極參與環(huán)境保護，引導公眾樹立正確的環(huán)境道德觀和綠色消費新風尚，提高公眾對經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托全國中小學節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。配合支持民間環(huán)保機構、志愿者開展工作。推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產品和環(huán)境標志產品(市環(huán)保局牽頭，市教育局、建設局、水務局等參與)。

編輯：汪茵