3.排污單位主體責(zé)任

各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。國(guó)有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要建立識(shí)別污染排放和預(yù)警管控體系，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境保護(hù)自我管控、自我拘束能力，建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)自律機(jī)制(市環(huán)保局牽頭，酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等參與)。

4.嚴(yán)格落實(shí)考核責(zé)任

市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、六個(gè)問(wèn)責(zé)”。市政府每年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，年度考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)(市環(huán)保局、組織部牽頭，市發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委等參與)。

(二)資金投入

1.引導(dǎo)社會(huì)資本投入

積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作融資支持基金設(shè)立，推進(jìn)水處理領(lǐng)域環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，積極探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金和金融資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的有效方式，不斷拓寬融資渠道。采取政府和社會(huì)資本合作模式的公共服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策(市發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、建設(shè)局、人民銀行酒泉中心支行、銀監(jiān)局等參與)。

2.增加政府資金投入

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)水污染防治的資金投入力度，爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金的同時(shí)，市縣財(cái)政要進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金的使用和管理，重點(diǎn)支持重點(diǎn)流域水污染防治、水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、跨界跨省河流水環(huán)境保護(hù)和治理、國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)等方面。按照“誰(shuí)減排、誰(shuí)得益”原則，對(duì)省級(jí)污染減排項(xiàng)目根據(jù)減排效益和環(huán)境效益實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照事權(quán)劃分，對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用予以必要保障(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局等參與)。

(三)政策保障

1.加快水價(jià)改革

積極推進(jìn)有條件的建制鎮(zhèn)逐步實(shí)行居民階梯水價(jià)制度;爭(zhēng)取于2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革(市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)牧局等參與)。

2.推行綠色信貸及責(zé)任保險(xiǎn)

發(fā)展綠色金融，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，通過(guò)應(yīng)收賬款抵押、股權(quán)質(zhì)押、保險(xiǎn)等方式擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資來(lái)源，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新型骨干企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的信貸支持力度，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款(人行酒泉中心支行牽頭，市工信委、市銀監(jiān)局、市政府金融辦等參與)。開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，建立健全工業(yè)企業(yè)環(huán)保“一考雙評(píng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展“誠(chéng)信企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，將環(huán)保執(zhí)法信息納入“社會(huì)信用信息平臺(tái)”，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等方面要加強(qiáng)合作，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系(市環(huán)保局、人民銀行酒泉中心支行牽頭，市發(fā)改委、市銀監(jiān)局等參與)。繼續(xù)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。

3.依法公開環(huán)境信息

綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，市政府每年公布各縣(市、區(qū))水環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)水環(huán)境狀況差的縣(市、區(qū))，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，市上將暫緩受理其創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的請(qǐng)示，取消其市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，并向社會(huì)公告(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、建設(shè)局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委等參與)。

各縣(市、區(qū))人民政府每年要定期公布本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況。國(guó)家、省級(jí)確定的重點(diǎn)排污單位要統(tǒng)一在市環(huán)保局網(wǎng)站依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、工信委等參與)。

4.明確考核獎(jiǎng)懲措施

嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，年度考核結(jié)果市政府將作為對(duì)各縣(市、區(qū))水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)相關(guān)資金分配的參考依據(jù)(市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局、工信委、建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)牧局等參與)。

對(duì)未通過(guò)年度考核的，市政府將約談?dòng)嘘P(guān)縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，予以督促;暫停有關(guān)地區(qū)和企業(yè)涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，以及因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任(市環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等參與)。

5.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

各有關(guān)部門要依規(guī)為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，適時(shí)邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查，主動(dòng)公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。積極推行環(huán)境公益訴訟(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。

6.構(gòu)建全民行動(dòng)格局

樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，以“環(huán)境日”、“世界水日”、“地球日”等重要紀(jì)念日為契機(jī)，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，繼續(xù)推進(jìn)“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“綠色家庭”等各類綠色單位的創(chuàng)建工作，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)廣大公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)境道德觀和綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托全國(guó)中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。配合支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品(市環(huán)保局牽頭，市教育局、建設(shè)局、水務(wù)局等參與)。

編輯：汪茵