8.排污管理和風(fēng)險(xiǎn)防控

嚴(yán)格排污管理。開展排污單位排污情況排查(如滲坑、超標(biāo)和超總量排污等)，超標(biāo)超總量企業(yè)整治，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單和打擊違法行為(如越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等)。完善污染物統(tǒng)計(jì)體系年度任務(wù)。制定環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管能力提升等年度計(jì)劃。制定排污許可證核發(fā)和排污許可證管理的年度目標(biāo)和要求(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。

開展河道及湖庫達(dá)標(biāo)整治。對(duì)北大河、大小蘇干湖、雙塔水庫等考核不達(dá)標(biāo)斷面及石油河水質(zhì)改善斷面開展綜合整治，肅州區(qū)、玉門市根據(jù)北大河、石油河流域水體達(dá)標(biāo)整治方案相關(guān)內(nèi)容，對(duì)河流綜合治理及水質(zhì)改善分年度提出治理措施，并抓緊組織實(shí)施，確保北大河橋斷面、城郊農(nóng)場(chǎng)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，西河壩橋斷面水質(zhì)、赤金峽水庫斷面水質(zhì)由地表水Ⅳ類穩(wěn)定趨好，逐步達(dá)到地表水Ⅲ類及以上。瓜州縣、阿克塞縣于2018年5月前制定雙塔水庫、小蘇干湖斷面水體達(dá)標(biāo)方案，明確治理措施，并抓緊組織實(shí)施，確保斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。阿克塞縣政府要于2018年完成大蘇干湖水質(zhì)超標(biāo)原因調(diào)查分析，并根據(jù)超標(biāo)原因制定治理方案。嚴(yán)格控制北大河、石油河入河排污口及排污量，加快肅州區(qū)污水處理廠中水回用工程建設(shè)，逐步壓減入河廢水(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。

開展河道清理整治。定期清理轄區(qū)河道內(nèi)垃圾、水面漂浮物以及沿河兩岸生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，疏浚河道、清除嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物。設(shè)置河道沿岸圍網(wǎng)，加大巡查檢查力度，嚴(yán)厲查處在河道、河岸隨意傾倒垃圾行為(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局及河道管理部門等參與)。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。年內(nèi)建立覆蓋市縣主要行政區(qū)、重要生態(tài)敏感區(qū)、主要用水戶和規(guī)模以上入河排污口的水文水資源監(jiān)控體系，對(duì)區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力實(shí)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。各縣(市、區(qū))開展水資源、水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)前期工作，保證2020年全部完成(市水務(wù)局、環(huán)保局負(fù)責(zé))。在區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力達(dá)到極限時(shí)，暫停審批該區(qū)域向河流排放廢水的建設(shè)項(xiàng)目;已超過承載能力的地區(qū)要制定水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(市水務(wù)局、環(huán)保市牽頭，市發(fā)改委、工信委等參與)。

防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。制定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和突發(fā)水環(huán)境污染事件處置要求和年度目標(biāo)。落實(shí)防控措施，督促沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定應(yīng)急預(yù)案(市環(huán)保局牽頭，市工信委等參與)。有序開展環(huán)境健康調(diào)查，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題(市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委等參與)。評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，按照國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用，并逐步淘汰替代(市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局等參與)。

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。各縣(市、區(qū))人民政府要修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)主體責(zé)任，完善預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施，定期開展應(yīng)急演練，依法及時(shí)公布相關(guān)信息(市環(huán)保局牽頭，市工信委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局等參與)。

依法核發(fā)排污許可證。2018年底前，完成固定污染源排污許可證發(fā)放工作。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，嚴(yán)格將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入排污許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。

9.水生態(tài)環(huán)境安全保障

推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，將城鎮(zhèn)集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)作為水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，堅(jiān)決禁止在禁養(yǎng)區(qū)新建水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，逐步關(guān)停取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘;將城鎮(zhèn)集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和農(nóng)村分散式飲用水水源防護(hù)范圍、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)作為水產(chǎn)養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種和模式。有序?qū)嵤┧a(chǎn)養(yǎng)殖池塘和網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展集約化養(yǎng)殖。督促水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)全部使用人工配合飼料，減少使用冰鮮雜魚飼料。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，建立質(zhì)量安全內(nèi)控、產(chǎn)地準(zhǔn)出和產(chǎn)品追溯制度。開展專項(xiàng)整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品(市農(nóng)牧局牽頭，市環(huán)保局等參與)。

防治地下水污染，組織對(duì)全市已建成加油站進(jìn)行防滲改造，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐要求，2018年10月底前全面完成剩余91座加油站地下油罐的改造治理(詳見附件2表11)(市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局、安監(jiān)局等參與)。在“雙源”地區(qū)(地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)及工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、石油化工儲(chǔ)存銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、農(nóng)業(yè)污染源等重點(diǎn)污染源地區(qū))開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境試點(diǎn)調(diào)查評(píng)估(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。

保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，制定水生生物多樣性保護(hù)年度計(jì)劃，明確水生生物多樣性保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)，梳理水域岸線利用控制與管理情況，明確河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，以及非法擠占建設(shè)項(xiàng)目限期退出的年度任務(wù)(市水務(wù)局、農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、林業(yè)局等參與)。

加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(市環(huán)保局負(fù)責(zé))。以湖泊、水庫、濕地、江河源頭地區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)濕地保護(hù)區(qū)制度，實(shí)施肅北鹽池灣、敦煌西湖、敦煌陽關(guān)等重要濕地及其他小型濕地保護(hù)工程;取締破壞濕地的違規(guī)建筑設(shè)施和非法用地，限期恢復(fù)原狀(市林業(yè)局牽頭，市水務(wù)局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)牧局等參與)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能(市林業(yè)局、農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委等參與)。

因地制宜的加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)，在保證河道防洪安全的前提下，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶(市水務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、林業(yè)局等參與)。

加大水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，實(shí)施增殖放流，積極開展珍稀瀕危水生生物和土著魚類水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行自然水域禁漁制度，例行開展水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和魚類資源調(diào)查等工作，堅(jiān)決打擊非法捕撈和破壞水生生物資源行為，提高水生生物多樣性(市農(nóng)牧局負(fù)責(zé))。

編輯：汪茵