經(jīng)市政府批準(zhǔn)，天津市環(huán)保局、天津市水務(wù)局、天津市農(nóng)委日前印發(fā)《〈重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)〉天津市實施方案》(津環(huán)保水〔2018〕84號)。《方案》確定的我市規(guī)劃目標(biāo)是：到2020年，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到25%以上，喪失使用功能的水體(劣于Ⅴ類)斷面比例下降15個百分點，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地下水極差比例控制在25%左右，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定?！斗桨浮反_定的重點任務(wù)涉及工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護、飲用水水源環(huán)境安全保障等。全文如下：

重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)

天津市實施方案

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)的《重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年》(環(huán)水體〔2017〕142號)，進一步加強天津市水污染防治工作，制定本方案。

一、 總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，貫徹國務(wù)院水污染防治行動計劃，落實市十一次黨代會精神，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障飲用水源地安全和改善不達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)為重點，加快補齊水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板，做到水資源高效利用，水環(huán)境深入治理，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，水生態(tài)安全有效保障，為建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則

1.質(zhì)量導(dǎo)向，系統(tǒng)施治。強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確重點水體質(zhì)量改善目標(biāo)和清單，采取水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等綜合保護措施，突出針對性、可操作性，系統(tǒng)推進水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)。

2.分區(qū)控制，突出重點。根據(jù)水環(huán)境控制單元分區(qū)，將含有重要飲用水水源、水質(zhì)達(dá)標(biāo)難度較大的控制單元列為優(yōu)先控制單元，強化污染防治，加大資金投入。

3.水陸統(tǒng)籌，防治并舉。堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，綜合運用控源減排、生態(tài)修復(fù)、強化監(jiān)管等多種手段，因地制宜實施重點工程，開展多污染物協(xié)同治理，以防促治、防治并舉。

4.落實責(zé)任，多元共治。強化各排污單位切實承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各區(qū)政府是計劃實施的責(zé)任主體，確保水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強信息公開與激勵，構(gòu)建全民參與格局。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到25%以上，喪失使用功能的水體(劣于Ⅴ類)斷面比例下降15個百分點，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地下水極差比例控制在25%左右，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。

(四)分區(qū)管理

實施以水質(zhì)改善為核心的分區(qū)管理。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和行政區(qū)劃，國家劃定陸域控制單元，實施流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級分區(qū)管理?？刂茊卧攸c落實水污染防治目標(biāo)、任務(wù)措施、工程項目及總量控制、環(huán)評審批、排污許可與交易等環(huán)境管理措施。

我市共涉及9個優(yōu)先控制單元和11個一般控制單元，9個優(yōu)先控制單元進一步細(xì)分為4個水質(zhì)改善型和5個防止退化型單元。通過推進控制單元分級分類防治，因地制宜綜合運用水污染治理、水資源配置、水生態(tài)保護等措施，提高污染防治的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性。

二、重點任務(wù)

(一)工業(yè)污染防治

1.促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)控制單元水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格限制新建高污染化工項目，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項目。推進主要水污染物總量減排，造紙、印染等重點行業(yè)主要分布區(qū)新建、改建、擴建該行業(yè)項目要實行污染物排放減量置換。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市海洋局、市農(nóng)委配合，相關(guān)區(qū)縣人民政府落實。以下各項均需相關(guān)區(qū)人民政府落實，不再列出)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。有序推進全市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局、市環(huán)保局配合)

優(yōu)化空間布局。充分考略我市水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃優(yōu)化重大項目布局。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護性旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市水務(wù)局牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市建委配合)海河等主要河流沿岸，嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施環(huán)境風(fēng)險。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局配合)

全面取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市中小企業(yè)局、市國土房管局、市發(fā)展改革委配合)

提高工業(yè)集聚區(qū)污染治理和風(fēng)險防控水平。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。實行“清污分流、雨污分流”，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)應(yīng)在達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入集中式污水處理設(shè)施處理，園區(qū)集中式污水處理設(shè)施總排口應(yīng)安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委配合)按照有關(guān)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等理念，推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。(市環(huán)保局、市科委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡