經(jīng)市政府批準(zhǔn)，天津市環(huán)保局、天津市水務(wù)局、天津市農(nóng)委日前印發(fā)《〈重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)〉天津市實(shí)施方案》(津環(huán)保水〔2018〕84號(hào))?！斗桨浮反_定的我市規(guī)劃目標(biāo)是：到2020年，國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到25%以上，喪失使用功能的水體(劣于Ⅴ類)斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地下水極差比例控制在25%左右，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。《方案》確定的重點(diǎn)任務(wù)涉及工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護(hù)、飲用水水源環(huán)境安全保障等。全文如下：

重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)

天津市實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年》(環(huán)水體〔2017〕142號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)天津市水污染防治工作，制定本方案。

一、 總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，貫徹國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障飲用水源地安全和改善不達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板，做到水資源高效利用，水環(huán)境深入治理，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，水生態(tài)安全有效保障，為建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

1.質(zhì)量導(dǎo)向，系統(tǒng)施治。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確重點(diǎn)水體質(zhì)量改善目標(biāo)和清單，采取水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等綜合保護(hù)措施，突出針對(duì)性、可操作性，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)。

2.分區(qū)控制，突出重點(diǎn)。根據(jù)水環(huán)境控制單元分區(qū)，將含有重要飲用水水源、水質(zhì)達(dá)標(biāo)難度較大的控制單元列為優(yōu)先控制單元，強(qiáng)化污染防治，加大資金投入。

3.水陸統(tǒng)籌，防治并舉。堅(jiān)持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，綜合運(yùn)用控源減排、生態(tài)修復(fù)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種手段，因地制宜實(shí)施重點(diǎn)工程，開展多污染物協(xié)同治理，以防促治、防治并舉。

4.落實(shí)責(zé)任，多元共治。強(qiáng)化各排污單位切實(shí)承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各區(qū)政府是計(jì)劃實(shí)施的責(zé)任主體，確保水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)信息公開與激勵(lì)，構(gòu)建全民參與格局。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

到2020年，國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到25%以上，喪失使用功能的水體(劣于Ⅴ類)斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地下水極差比例控制在25%左右，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。

(四)分區(qū)管理

實(shí)施以水質(zhì)改善為核心的分區(qū)管理。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和行政區(qū)劃，國(guó)家劃定陸域控制單元，實(shí)施流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級(jí)分區(qū)管理?？刂茊卧攸c(diǎn)落實(shí)水污染防治目標(biāo)、任務(wù)措施、工程項(xiàng)目及總量控制、環(huán)評(píng)審批、排污許可與交易等環(huán)境管理措施。

我市共涉及9個(gè)優(yōu)先控制單元和11個(gè)一般控制單元，9個(gè)優(yōu)先控制單元進(jìn)一步細(xì)分為4個(gè)水質(zhì)改善型和5個(gè)防止退化型單元。通過推進(jìn)控制單元分級(jí)分類防治，因地制宜綜合運(yùn)用水污染治理、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)等措施，提高污染防治的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)工業(yè)污染防治

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)控制單元水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格限制新建高污染化工項(xiàng)目，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項(xiàng)目。推進(jìn)主要水污染物總量減排，造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)主要分布區(qū)新建、改建、擴(kuò)建該行業(yè)項(xiàng)目要實(shí)行污染物排放減量置換。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市海洋局、市農(nóng)委配合，相關(guān)區(qū)縣人民政府落實(shí)。以下各項(xiàng)均需相關(guān)區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。有序推進(jìn)全市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局、市環(huán)保局配合)

優(yōu)化空間布局。充分考略我市水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃優(yōu)化重大項(xiàng)目布局。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)性旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市水務(wù)局牽頭，市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市建委配合)海河等主要河流沿岸，嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局配合)

全面取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市中小企業(yè)局、市國(guó)土房管局、市發(fā)展改革委配合)

提高工業(yè)集聚區(qū)污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。實(shí)行“清污分流、雨污分流”，實(shí)現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)應(yīng)在達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入集中式污水處理設(shè)施處理，園區(qū)集中式污水處理設(shè)施總排口應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委配合)按照有關(guān)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。(市環(huán)保局、市科委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡