實(shí)施評(píng)估考核。自2017年起，全市將結(jié)合《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》定期調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，識(shí)別水污染防治的重點(diǎn)控制單元、重點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展水環(huán)境會(huì)商、預(yù)警，加大規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)力度。全市及各區(qū)政府建立水環(huán)境形勢(shì)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出環(huán)境問(wèn)題，動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施情況考核與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況考核充分銜接，強(qiáng)化考核結(jié)果在市級(jí)資金分配、區(qū)域限批、領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)等方面的應(yīng)用。對(duì)考核結(jié)果較差的地區(qū)，綜合采取預(yù)警、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。(市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))

(二)完善政策法規(guī)

鼓勵(lì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，研究起草環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、節(jié)水及循環(huán)利用等地方性水污染防治法規(guī)。(市環(huán)保局、市水務(wù)局等牽頭，市法制辦配合)健全重點(diǎn)行業(yè)水污染物特別排放限值。全市根據(jù)污染排放結(jié)構(gòu)特征和水環(huán)境質(zhì)量改善需要，完善水污染物排放控制指標(biāo)體系，修訂天津市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。(市環(huán)保局等牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管委配合)在總磷污染控制重點(diǎn)區(qū)域(寶坻區(qū))等環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，執(zhí)行水污染物特別排放限值。(市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局配合)

(三)落實(shí)財(cái)稅政策

增加政府資金投入。用好國(guó)家財(cái)政資金，做好地方配套，支持水污染防治任務(wù)落實(shí)，向優(yōu)先控制單元、跨區(qū)地區(qū)傾斜。各區(qū)政府加大資金投入，統(tǒng)籌水污染防治各項(xiàng)任務(wù)，提升資金使用績(jī)效。(市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委配合)

依法做好排污費(fèi)、污水處理費(fèi)與環(huán)境保護(hù)稅征收工作的銜接。按照《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，自2018年1月1日起開(kāi)征環(huán)保稅后，不再征收排污費(fèi)。對(duì)本市已實(shí)施的有關(guān)排污收費(fèi)相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止，實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”。(市財(cái)政局牽頭，市國(guó)稅局、市發(fā)展改革委配合)合理制定和調(diào)整調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照《天津市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定和‘污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利’定價(jià)原則，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整自來(lái)水價(jià)格時(shí)逐步調(diào)整到位。暫不能到位的，由同級(jí)財(cái)政部門給予補(bǔ)貼。(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建委配合)

(四)健全市場(chǎng)機(jī)制

引導(dǎo)社會(huì)資本投入。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開(kāi)放，健全投資回報(bào)機(jī)制，以合作雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合為目標(biāo)，大力推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)項(xiàng)目提高授信額度、增進(jìn)信用等級(jí)，支持開(kāi)展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議項(xiàng)下收益質(zhì)押擔(dān)保融資，探索開(kāi)展污水垃圾處理服務(wù)項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押融資，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人民銀行天津分行牽頭，市金融局、市環(huán)保局、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局配合)

推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。以污水、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理，明顯提高污染治理效率和專業(yè)化水平。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市中小企業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))大力推行基于水體質(zhì)量改善需求的綜合環(huán)境服務(wù)，鼓勵(lì)環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體以合同環(huán)境服務(wù)的方式，以取得可量化的環(huán)境效果為基礎(chǔ)收取服務(wù)費(fèi)。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市建委、市水務(wù)局、市海洋局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下，推動(dòng)落實(shí)引灤上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局配合)

推進(jìn)排污許可制實(shí)施。按照國(guó)家《固定污染源排污許可分類管理目錄(2017年版)》等要求，規(guī)范排污許可證核發(fā)，合理確定許可內(nèi)容，分步實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋，2017年完成造紙、焦化等十大重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告責(zé)任。依證嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在履行法定義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造升級(jí)等進(jìn)一步削減污染物排放量，鼓勵(lì)自愿開(kāi)展排污權(quán)交易，落實(shí)排污權(quán)有償使用制度。(市環(huán)保局、市發(fā)改委、財(cái)政局、金融局，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé))

完善激勵(lì)約束機(jī)制。逐步建立工業(yè)各行業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治“領(lǐng)跑者”制度，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)各領(lǐng)域污染防治水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制。(市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，優(yōu)化天津市信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化公示系統(tǒng)歸集公示機(jī)制，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理等企業(yè)貸款，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，積極推行綠色金融。(人民銀行天津分行、市金融局、市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局、市財(cái)政局配合)

(五)強(qiáng)化科技支撐

強(qiáng)化控制單元管理。按國(guó)家總體要求推進(jìn)控制單元水環(huán)境信息管理平臺(tái)建設(shè)，將水文、水資源、水質(zhì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按控制單元?dú)w集，大力推動(dòng)水環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，將控制單元作為落實(shí)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入、區(qū)域限批等各項(xiàng)環(huán)境管理措施與控源減排、截污導(dǎo)流等污染防治措施的基本空間單位，提升污染防治的科學(xué)化、信息化和精細(xì)化水平。(市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局配合)

完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣服務(wù)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新財(cái)稅機(jī)制激勵(lì)科技成果的應(yīng)用推廣，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目科技成果的提煉、推廣與應(yīng)用，定期編制和發(fā)布先進(jìn)技術(shù)目錄，供全市規(guī)劃項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施等環(huán)節(jié)參考。(市科委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市建委、市農(nóng)委、市海洋局配合)

編輯：趙凡