實施評估考核。自2017年起，全市將結(jié)合《水污染防治行動計劃》定期調(diào)度規(guī)劃實施進展，識別水污染防治的重點控制單元、重點問題，適時組織開展水環(huán)境會商、預警，加大規(guī)劃實施督導力度。全市及各區(qū)政府建立水環(huán)境形勢分析機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出環(huán)境問題，動態(tài)跟蹤規(guī)劃實施進展，及時研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實施。規(guī)劃實施情況考核與《水污染防治行動計劃》實施情況考核充分銜接，強化考核結(jié)果在市級資金分配、區(qū)域限批、領(lǐng)導干部追責等方面的應用。對考核結(jié)果較差的地區(qū)，綜合采取預警、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項目標任務的落實。(市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府負責)

(二)完善政策法規(guī)

鼓勵依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，研究起草環(huán)境質(zhì)量目標管理、節(jié)水及循環(huán)利用等地方性水污染防治法規(guī)。(市環(huán)保局、市水務局等牽頭，市法制辦配合)健全重點行業(yè)水污染物特別排放限值。全市根據(jù)污染排放結(jié)構(gòu)特征和水環(huán)境質(zhì)量改善需要，完善水污染物排放控制指標體系，修訂天津市《污水綜合排放標準》。(市環(huán)保局等牽頭，市市場監(jiān)管委配合)在總磷污染控制重點區(qū)域(寶坻區(qū))等環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風險高的區(qū)域，執(zhí)行水污染物特別排放限值。(市環(huán)保局牽頭，市水務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局配合)

(三)落實財稅政策

增加政府資金投入。用好國家財政資金，做好地方配套，支持水污染防治任務落實，向優(yōu)先控制單元、跨區(qū)地區(qū)傾斜。各區(qū)政府加大資金投入，統(tǒng)籌水污染防治各項任務，提升資金使用績效。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務局、市農(nóng)委配合)

依法做好排污費、污水處理費與環(huán)境保護稅征收工作的銜接。按照《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，自2018年1月1日起開征環(huán)保稅后，不再征收排污費。對本市已實施的有關(guān)排污收費相關(guān)規(guī)定同時廢止，實現(xiàn)“費改稅”。(市財政局牽頭，市國稅局、市發(fā)展改革委配合)合理制定和調(diào)整調(diào)整污水處理費標準。按照《天津市污水處理費征收使用管理辦法》規(guī)定和‘污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利’定價原則，污水處理費征收標準未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應當在調(diào)整自來水價格時逐步調(diào)整到位。暫不能到位的，由同級財政部門給予補貼。(市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市水務局、市環(huán)保局、市建委配合)

(四)健全市場機制

引導社會資本投入。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放，健全投資回報機制，以合作雙方風險分擔、利益共享、權(quán)益融合為目標，大力推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式。鼓勵金融機構(gòu)為相關(guān)項目提高授信額度、增進信用等級，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、政府購買服務協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議項下收益質(zhì)押擔保融資，探索開展污水垃圾處理服務項目預期收益質(zhì)押融資，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。(市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行天津分行牽頭，市金融局、市環(huán)保局、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局配合)

推進市場化運營。以污水、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理，明顯提高污染治理效率和專業(yè)化水平。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市中小企業(yè)局按職責分工負責)大力推行基于水體質(zhì)量改善需求的綜合環(huán)境服務，鼓勵環(huán)境服務市場主體以合同環(huán)境服務的方式，以取得可量化的環(huán)境效果為基礎(chǔ)收取服務費。健全環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。(市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市建委、市水務局、市海洋局、市環(huán)保局按職責分工負責)

在國家有關(guān)部門指導下，推動落實引灤上下游生態(tài)補償機制。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市水務局配合)

推進排污許可制實施。按照國家《固定污染源排污許可分類管理目錄(2017年版)》等要求，規(guī)范排污許可證核發(fā)，合理確定許可內(nèi)容，分步實現(xiàn)排污許可全覆蓋，2017年完成造紙、焦化等十大重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。嚴格落實企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測和定期報告責任。依證嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法排污行為。鼓勵企事業(yè)單位在履行法定義務的基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造升級等進一步削減污染物排放量，鼓勵自愿開展排污權(quán)交易，落實排污權(quán)有償使用制度。(市環(huán)保局、市發(fā)改委、財政局、金融局，各區(qū)人民政府負責)

完善激勵約束機制。逐步建立工業(yè)各行業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治“領(lǐng)跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動各領(lǐng)域污染防治水平不斷提升的長效機制。(市環(huán)保局、市水務局、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委按職責分工負責)加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，優(yōu)化天津市信用信息公示系統(tǒng)，強化公示系統(tǒng)歸集公示機制，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理等企業(yè)貸款，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，積極推行綠色金融。(人民銀行天津分行、市金融局、市市場監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市水務局、市環(huán)保局、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局、市財政局配合)

(五)強化科技支撐

強化控制單元管理。按國家總體要求推進控制單元水環(huán)境信息管理平臺建設(shè)，將水文、水資源、水質(zhì)、經(jīng)濟社會等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按控制單元歸集，大力推動水環(huán)境保護大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，將控制單元作為落實環(huán)評準入、區(qū)域限批等各項環(huán)境管理措施與控源減排、截污導流等污染防治措施的基本空間單位，提升污染防治的科學化、信息化和精細化水平。(市環(huán)保局牽頭，市水務局配合)

完善先進適用技術(shù)推廣服務體系。鼓勵創(chuàng)新財稅機制激勵科技成果的應用推廣，加快公共技術(shù)服務平臺建設(shè)，加強水體污染控制與治理科技重大專項等項目科技成果的提煉、推廣與應用，定期編制和發(fā)布先進技術(shù)目錄，供全市規(guī)劃項目的設(shè)計、招投標、實施等環(huán)節(jié)參考。(市科委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市水務局、市建委、市農(nóng)委、市海洋局配合)

編輯：趙凡