2.提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平

依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。以區(qū)域性特征行業(yè)為重點，鼓勵污染物達標排放的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。(市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局按職責分工負責)2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化技術(shù)改造。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)

3.實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃

加強工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管。2018年底前，按照國家要求，完成全市所有行業(yè)污染物排放情況評估工作，全面排查工業(yè)污染源超標排放、偷排偷放等問題。根據(jù)區(qū)域污染排放特點與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實現(xiàn)將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)控范圍，及時發(fā)現(xiàn)超標排放行為。深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責任落實到具體責任人，全面落實“雙隨機”制度，加強日常環(huán)境執(zhí)法工作。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)

加大超標排放整治力度。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，明確落實整改的措施、責任和時限;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，相關(guān)區(qū)人民政府責令限期停業(yè)、關(guān)閉;對城市建成區(qū)內(nèi)污染超標企業(yè)實施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè);對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關(guān);及時向社會公布違法企業(yè)及其法人和主要責任人名單、違法事實和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負面典型案例的震懾警示作用。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化委配合)各級環(huán)保部門根據(jù)《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1580號)的要求，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)對違法排污單位及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒?！笆濉逼陂g，每年分季度向社會公布“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單，實施分類管理;加大抽查核查力度，對企業(yè)超標現(xiàn)象普遍、超標企業(yè)集中地區(qū)的地方政府采取公示、掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)

加強企業(yè)污染防治指導。完善行業(yè)和地方污染物排放標準體系，有序銜接排污許可證發(fā)放工作。督促、指導企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求嚴格開展自行監(jiān)測和信息公開，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。(市環(huán)保局牽頭，市市場監(jiān)管委配合)

(二)城鎮(zhèn)生活污染防治

1.推進城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展

優(yōu)化城鎮(zhèn)建設空間布局。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護性空間，科學劃定城市功能分區(qū)。(市規(guī)劃局、市國土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、市水務局、市環(huán)保局配合)優(yōu)化城市綠地布局，實施生態(tài)廊道建設，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通。(市市容園林委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局按職責分工負責)因地制宜推進地表水生態(tài)環(huán)境修復工作，改善水環(huán)境質(zhì)量。(市環(huán)保局、市國土房管局、市水務局、市林業(yè)局、市海洋局、市市容園林委按職責分工負責)

推進海綿城市建設。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，充分利用自然河湖濕地、林地、草地等生態(tài)空間，大力建設雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設施，促進雨水自然積存、自然滲透、自然凈化。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用;到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求。(市建委、市水務局牽頭，市規(guī)劃局、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市市容園林委、市林業(yè)局配合)

2.完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設

城鎮(zhèn)生活污水收集配套管網(wǎng)的設計、建設與投運應與污水處理設施的新建、改建、擴建同步，統(tǒng)籌水功能區(qū)監(jiān)督管理要求合理布局入河排污口，充分發(fā)揮污水處理設施效益。進一步強化老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水的截流和收集工作，加快實施對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)的雨污分流改造。不具備改造條件的，采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均應采取雨污分流制，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。2017年底前，全市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。(市建委、市水務局按職責分工負責)

3.繼續(xù)推進污水處理設施建設

到2019年，全市所有區(qū)和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，建制鎮(zhèn)、城市污水處理率分別達到85%、95%以上。加快推進全市城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，2018年起執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(DB12/ 599—2015)或達到再生利用要求。鼓勵有條件的區(qū)域通過人工濕地等設施，進一步提升污水處理設施出水水質(zhì)。(市水務局、市建委按職責分工負責)

4.強化污泥安全處理處置

污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地?，F(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造。推進污泥處理處置設施建設;到2020年，城市污泥無害化處理率達到90%。(市水務局、市建委按職責分工負責)

5.綜合整治城市黑臭水體

全面排查水體環(huán)境狀況，建立全市建成區(qū)黑臭水體等污染嚴重水體清單，制定整治方案，以解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題為重要著力點，綜合采取控源截污、節(jié)水減污、生態(tài)恢復、垃圾清理、底泥疏浚、增加流量等措施，切實解決城市建成區(qū)水體黑臭問題。各區(qū)要細化分階段目標和任務安排，向社會公布年度治理進展和水質(zhì)改善情況。(市水務局牽頭，市環(huán)保局、市建委配合)全面推行河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，強化地方水環(huán)境保護屬地責任。(市水務局牽頭，河長制其他各成員單位配合)

向社會公布黑臭水體名單、整治期限、責任人、整治進展及效果，建立長效機制，開展水體日常維護與監(jiān)管工作。研究鼓勵社會資本以市場化方式設立黑臭水體治理專項基金。2017年底前，對于已經(jīng)排查清楚的黑臭水體逐一編制和實施整治方案;全市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，基本消除黑臭水體。(市水務局負責)

編輯：趙凡