長江各駐點(diǎn)工作組已經(jīng)分別進(jìn)入了深入現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查分析、制定方案階段，由于駐點(diǎn)工作人員過去熟悉科研式的學(xué)科研究，缺乏面向?qū)嶋H、解決問題的鍛煉，需要不斷地提醒駐點(diǎn)工作人員：怎樣把論文寫在祖國大地上?怎樣把技術(shù)建議形成駐點(diǎn)城市的科技支撐?怎樣把成果變成長江大保護(hù)的生產(chǎn)力?為此，每個(gè)駐點(diǎn)工作人員都應(yīng)從掌握三知、四會(huì)開始，不斷提高自己適應(yīng)駐點(diǎn)要求的能力：

三知是應(yīng)知目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向;四會(huì)是應(yīng)會(huì)系統(tǒng)分析、會(huì)組織隊(duì)伍、會(huì)打開局面、會(huì)總結(jié)成果。

即依靠三導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依靠四會(huì)產(chǎn)生影響力，最終讓駐點(diǎn)工作形成生產(chǎn)力。

一、三導(dǎo)向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

1、目標(biāo)導(dǎo)向凸顯八項(xiàng)任務(wù)要求

目標(biāo)導(dǎo)向以“長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃”為綱，牢記污染防治和生態(tài)保護(hù)“兩手發(fā)力”，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”，深化和諧長江、健康長江、清潔長江、安全長江、優(yōu)美長江“五江共建”。從流域到區(qū)域，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線;排查整治排污口、推進(jìn)水陸統(tǒng)一監(jiān)管;加強(qiáng)工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)面源污染;補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全;加強(qiáng)航運(yùn)污染防治，防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求;強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為。

2、結(jié)果導(dǎo)向不忘六個(gè)結(jié)果、一支隊(duì)伍

結(jié)果導(dǎo)向以《關(guān)于開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究工作的通知》為綱，是以在區(qū)域?qū)用嫱瓿稍辞鍐尉幹坪蜕鷳B(tài)環(huán)境問題解析、提出重點(diǎn)污染源控制與治理技術(shù)方案、提出一市一策綜合解決方案，要求從污染源清單至污染源控制再至一市一策解決方案呈現(xiàn)三個(gè)結(jié)果。還要求流域?qū)用嬷伍_展重要水體保護(hù)與修復(fù)、開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、形成流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合解決方案，要求從城市治污向長江大保護(hù)進(jìn)軍，從區(qū)域到流域形成長江大保護(hù)系統(tǒng)解決方案。

最終為提升地方科技支撐能力，形成一支立足當(dāng)?shù)亍⒀氲亟Y(jié)合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技隊(duì)伍，把前已述及的六項(xiàng)成果形成的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和目標(biāo)管理系統(tǒng)留給地方可持續(xù)應(yīng)用。

3、問題導(dǎo)向突出找短板、定難題、明確科技支撐點(diǎn)

在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的進(jìn)程中，長江駐點(diǎn)人員需要因地制宜、因水而異的尋找科技支撐點(diǎn)，顯身手、做貢獻(xiàn)。

共同的短板在于流域與區(qū)域、上游和下游、左岸和右岸、用水與排水、功能與流量、排污與水質(zhì)、發(fā)展與保護(hù)、治污與生態(tài)等跨部門、跨行政區(qū)域、跨學(xué)科領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題，需要上下溝通、左右互聯(lián)。

突出的難題是三磷控制、城市污水總氮總磷提標(biāo)，農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化、工業(yè)園區(qū)綠色生產(chǎn)和污染控制等需要的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐，需要核心技術(shù)立竿見影，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益快速顯現(xiàn)。

問題導(dǎo)向是塊試金石，有真金獲得成功則打開局面，缺真金面臨失敗則需重來。

每個(gè)駐點(diǎn)工作組最先落實(shí)的應(yīng)是根據(jù)本城市實(shí)現(xiàn)一市一策如何體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，并將三個(gè)導(dǎo)向的特征性任務(wù)融為一體，達(dá)到解決問題接地氣，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)現(xiàn)高度，展示結(jié)果有亮點(diǎn)。

時(shí)時(shí)牢記為八個(gè)目標(biāo)服務(wù)，對(duì)七項(xiàng)結(jié)果負(fù)責(zé)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)服務(wù)、完成結(jié)果要求的過程中，通過補(bǔ)短板、解難題的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)科技支撐的作用。

從編寫城市污染防治解決方案起，就要把三個(gè)導(dǎo)向的要求體現(xiàn)出來，特別要體現(xiàn)決策含金量、技術(shù)含金量、效益含金量，即常說的要有干貨，杜絕千篇一律、八股文章。一定不要忘記每個(gè)駐點(diǎn)人員身后有龐大的專家隊(duì)伍支撐，有全國優(yōu)選的可行治理技術(shù)等待駐點(diǎn)人員召喚，絕不是少數(shù)人孤立駐點(diǎn)。

二、四向產(chǎn)生影響力，形成生產(chǎn)力

1、會(huì)系統(tǒng)分析

第一會(huì)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)分析，是因?yàn)榭倳浗虒?dǎo)：“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、兩手發(fā)力、系統(tǒng)治理”，“如何治好‘長江病’?”，實(shí)現(xiàn)“要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療”，都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)。

美國環(huán)保局從上世紀(jì)70年代即提出了確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的系統(tǒng)分析流程：

上述系統(tǒng)分析流程是周而復(fù)始的方案比選過程，每一節(jié)點(diǎn)有否定結(jié)論，都應(yīng)重新設(shè)定新目標(biāo)，重新進(jìn)行系統(tǒng)分析。

這一流程把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、源清單、污染源控制、排放口總量控制、解決方案經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、政策協(xié)調(diào)行政決策等任務(wù)反映在一個(gè)系統(tǒng)中，是駐點(diǎn)城市治污決策不產(chǎn)生失誤的保證。

進(jìn)行系統(tǒng)分析必須注意四個(gè)基本條件：一是劃分出獨(dú)立系統(tǒng)，明確系統(tǒng)組成部分，如控制單元、工業(yè)園區(qū)等;二是系統(tǒng)可建立數(shù)學(xué)模型;三是子系統(tǒng)有可供選擇的方案;四是系統(tǒng)運(yùn)行有評(píng)判優(yōu)劣的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可歸納為八個(gè)字：輸入響應(yīng)、優(yōu)化調(diào)控。

2、會(huì)組織隊(duì)伍

長江駐點(diǎn)工作組是開放的，變化的，是服從于每個(gè)階段任務(wù)、每個(gè)城市需求，可以隨時(shí)調(diào)配的，取決于組長的判斷和各方面的支持力度。

編制駐點(diǎn)工作方案階段，需要既能長時(shí)間駐下去，又能完成系統(tǒng)分析的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、工程專業(yè)人員為主，組成方案編寫隊(duì)伍，確定科技支撐點(diǎn)，完成駐點(diǎn)工作的初步頂層設(shè)計(jì)。

編寫源清單，確定控源方案，需要增添大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)人員和懂城市特征類別污染源控制的技術(shù)人員加入，把地方已有的各部門數(shù)據(jù)平臺(tái)納入長江大系統(tǒng)，首先在本城市應(yīng)用，同時(shí)也能提出本城市控源方案。

編制水污染防治方案需要解決難題的專家隊(duì)伍介入，開列問題清單并排列優(yōu)先順序，既需要從單項(xiàng)示范工程入手，又需要從區(qū)域污染源綜合治理、變廢為寶設(shè)計(jì)，在水質(zhì)目標(biāo)倒逼的條件下，將治污措施與管理手段相結(jié)合，體現(xiàn)目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化，特別是節(jié)水、總量、水質(zhì)三大結(jié)論能量化管理。

編輯：徐冰冰