各區(qū)水務局：

為貫徹落實《水利部辦公廳關于加強水文服務河長制湖長制工作的通知》(辦水文〔2018〕281號)要求，深入貫徹落實中央全面推行河長制湖長制工作的部署和要求，在推進河長制湖長制從“有名”到“有實”轉變中，圍繞上海市到“2020年基本消除劣Ⅴ類水體”的治水目標，充分發(fā)揮水文基礎支撐作用，助力上海打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，上海市水務局編制了《加強上海市水文服務河長制湖長制工作的實施方案》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

上海市水務局

2019年8月22日

加強上海市水文服務河長制湖長制工作的實施方案

為深入貫徹落實中央全面推行河長制湖長制工作的部署和要求，在推進河長制湖長制從“有名”到“有實”轉變中，圍繞上海市到“2020年基本消除劣Ⅴ類水體”的治水目標，充分發(fā)揮水文基礎支撐作用，助力上海打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，制定上海市加強水文服務河長制湖長制工作的實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，以服務“管好盛水的盆、護好盆中的水”為目標，以完善服務河長制湖長制水文工作體系為基礎，以組織河湖水質監(jiān)測、開展水質評價、組織河湖水質普查、實施重點區(qū)域河道水質監(jiān)測為重點，為全面推行河長制湖長制提供有力支撐。

二、工作原則

堅持需求導向，統(tǒng)籌站點布設，充實監(jiān)測內容。

堅持問題導向，實施動態(tài)監(jiān)測，加強信息服務。

堅持改革創(chuàng)新，整合水文力量，提升監(jiān)測能力。

三、工作任務

(一)開展河湖情況調查

2018年已完成了全市4.8萬條(個)河湖水質摸底調查，為實現到2021年全市消除劣V類水體，建立“一河(湖)一檔”、編制“一河(湖)一策”，制定相關整治行動方案提供了依據。2019年，為了檢驗全市河湖消劣成果，進一步開展全市河湖水質普查工作，由各區(qū)負責對全市約4萬條河湖開展調查，市水文總站負責對約2800條河湖開展監(jiān)督性監(jiān)測。

(二)完善水文監(jiān)測站點

優(yōu)化全市水質監(jiān)測站點，在上海市河長制工作平臺中，上海市水文總站已經在市管、區(qū)管、鎮(zhèn)管河湖上分別布設市控、區(qū)控、鎮(zhèn)控監(jiān)測斷面4016個，整合了市、區(qū)水務、生態(tài)環(huán)境部門已有的監(jiān)測資源，建立了全市水質監(jiān)測一張網。其中包含了跨區(qū)界河湖監(jiān)測斷面182個，為區(qū)區(qū)界河的協(xié)同管理、合力治理、水環(huán)境質量提升奠定了基礎。

在上海市原有水質自動在線監(jiān)測體系的基礎上，進一步補充完善水質自動監(jiān)測站網，在等級較高的市管河道、容易造成水質惡化或發(fā)生突發(fā)性污染事故的河段加大水質在線站的建設，規(guī)劃新設120個簡易水質自動監(jiān)測站為全市水質預警、預報、評估，水污染應急處置提供連續(xù)、實時水質數據。其中，在蘇州河重要支流布設了36個站，實時反映蘇州河支流水質對干流的影響。

(三)充實水文監(jiān)測內容

開展水生生物監(jiān)測，圍繞淀山湖藍藻預警開展研究，結合人工巡查、實驗室檢測、在線監(jiān)測、衛(wèi)片解譯、無人機勘察等監(jiān)測數據，建立湖泊水文水動力模型物質輸移基礎模型，湖泊藍藻水華物質輸移與生物量累積模型;模擬藍藻水華的空間分布現狀，預測藍藻生物量的空間分布，預測發(fā)生災害性藍藻水華的概率和時空分布;對照風險等級，發(fā)布淀山湖紅、橙、黃3級預警等級。

市水文總站在市河長辦的統(tǒng)一要求下，組織開展“三查三訪”水質監(jiān)測，對水質檢查、第三方巡查、輿情核查、工作暗訪、熱線查訪、市民巡訪等“三查三訪”發(fā)現的問題河湖開展水質動態(tài)監(jiān)測，為河湖長效管理提供依據;配合農村生活污水處理設施建設和運行管理，繼續(xù)開展農村生活污水處理設施出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測。

(四)提升水文監(jiān)測能力

目前，市區(qū)水文機構現有水質在線自動站100多個，為了進一步提升自動測報水平和信息分析處理能力，實現全市水質在線數據共享，研究編制全市水質在線自動站共享方案，提高全市水質自動監(jiān)測的信息化水平。

加強水文移動監(jiān)測能力，在現有配備應急監(jiān)測車的基礎上，在長江口配置應急監(jiān)測船，船上配備相應的水質監(jiān)測設備，加強對長江口區(qū)域水環(huán)境的監(jiān)測，提升長江口突發(fā)事件的應急監(jiān)測與處置能力。

開展衛(wèi)星及低空無人機遙感監(jiān)測技術的研發(fā)與應用研究，彌補點源監(jiān)測代表性不充分、實驗室監(jiān)測費時費力的不足，實現水體水面整體監(jiān)測的目標。在2018年低空遙感試點的基礎上，2019年在崇明本島南部地區(qū)開展低空遙感應用，通過無人機搭載低空多光譜成像傳感器，對監(jiān)測任務范圍內河湖進行掃描，反演水質狀況。

(五)深化水文信息服務

市、區(qū)水文機構加強全市河湖水質監(jiān)測，每月報送監(jiān)測結果至河長制工作平臺，對監(jiān)測數據每月開展會商，并將結果推送給市、區(qū)河長辦，相關河長湖長，加強信息服務，方便及時掌握河湖水質動態(tài)情況。

市水文總站根據上海市河長制工作平臺的全市河湖水質監(jiān)測數據，繼續(xù)編制《上海市河湖水質狀況月報》、《關于蘇四期支流河道水質狀況報告》等水質報告，及時推送給市河長辦相關成員單位、各區(qū)河長辦。各區(qū)水文機構編制區(qū)域水質監(jiān)測報告，為做實河長制湖長制工作提供決策參考。

四、保障措施

(一)加強組織領導

市、區(qū)水文機構根據實施方案要求，細化任務，落實責任，有序推進水文服務河長制湖長制各項工作。

(二)加強經費保障

發(fā)揮市、區(qū)公共財政在保障水文工作中的作用，足額安排水文監(jiān)測、設施運行維護等工作經費，確保水文監(jiān)測設施運行和水文監(jiān)測分析業(yè)務開展。

(三)加強隊伍建設

加強人員專項培訓，不斷提高人員綜合素質和能力水平。采用政府購買服務模式，引用社會監(jiān)測力量參與水文監(jiān)測相關工作。

編輯：徐冰冰