各區(qū)水務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水文服務(wù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的通知》(辦水文〔2018〕281號(hào))要求，深入貫徹落實(shí)中央全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的部署和要求，在推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變中，圍繞上海市到“2020年基本消除劣Ⅴ類水體”的治水目標(biāo)，充分發(fā)揮水文基礎(chǔ)支撐作用，助力上海打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，上海市水務(wù)局編制了《加強(qiáng)上海市水文服務(wù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市水務(wù)局

2019年8月22日

加強(qiáng)上海市水文服務(wù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的部署和要求，在推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變中，圍繞上海市到“2020年基本消除劣Ⅴ類水體”的治水目標(biāo)，充分發(fā)揮水文基礎(chǔ)支撐作用，助力上海打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，制定上海市加強(qiáng)水文服務(wù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，以服務(wù)“管好盛水的盆、護(hù)好盆中的水”為目標(biāo)，以完善服務(wù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制水文工作體系為基礎(chǔ)，以組織河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)、開(kāi)展水質(zhì)評(píng)價(jià)、組織河湖水質(zhì)普查、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，為全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制提供有力支撐。

二、工作原則

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌站點(diǎn)布設(shè)，充實(shí)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息服務(wù)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，整合水文力量，提升監(jiān)測(cè)能力。

三、工作任務(wù)

(一)開(kāi)展河湖情況調(diào)查

2018年已完成了全市4.8萬(wàn)條(個(gè))河湖水質(zhì)摸底調(diào)查，為實(shí)現(xiàn)到2021年全市消除劣V類水體，建立“一河(湖)一檔”、編制“一河(湖)一策”，制定相關(guān)整治行動(dòng)方案提供了依據(jù)。2019年，為了檢驗(yàn)全市河湖消劣成果，進(jìn)一步開(kāi)展全市河湖水質(zhì)普查工作，由各區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)全市約4萬(wàn)條河湖開(kāi)展調(diào)查，市水文總站負(fù)責(zé)對(duì)約2800條河湖開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

(二)完善水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)

優(yōu)化全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在上海市河長(zhǎng)制工作平臺(tái)中，上海市水文總站已經(jīng)在市管、區(qū)管、鎮(zhèn)管河湖上分別布設(shè)市控、區(qū)控、鎮(zhèn)控監(jiān)測(cè)斷面4016個(gè)，整合了市、區(qū)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門已有的監(jiān)測(cè)資源，建立了全市水質(zhì)監(jiān)測(cè)一張網(wǎng)。其中包含了跨區(qū)界河湖監(jiān)測(cè)斷面182個(gè)，為區(qū)區(qū)界河的協(xié)同管理、合力治理、水環(huán)境質(zhì)量提升奠定了基礎(chǔ)。

在上海市原有水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，在等級(jí)較高的市管河道、容易造成水質(zhì)惡化或發(fā)生突發(fā)性污染事故的河段加大水質(zhì)在線站的建設(shè)，規(guī)劃新設(shè)120個(gè)簡(jiǎn)易水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站為全市水質(zhì)預(yù)警、預(yù)報(bào)、評(píng)估，水污染應(yīng)急處置提供連續(xù)、實(shí)時(shí)水質(zhì)數(shù)據(jù)。其中，在蘇州河重要支流布設(shè)了36個(gè)站，實(shí)時(shí)反映蘇州河支流水質(zhì)對(duì)干流的影響。

(三)充實(shí)水文監(jiān)測(cè)內(nèi)容

開(kāi)展水生生物監(jiān)測(cè)，圍繞淀山湖藍(lán)藻預(yù)警開(kāi)展研究，結(jié)合人工巡查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、在線監(jiān)測(cè)、衛(wèi)片解譯、無(wú)人機(jī)勘察等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立湖泊水文水動(dòng)力模型物質(zhì)輸移基礎(chǔ)模型，湖泊藍(lán)藻水華物質(zhì)輸移與生物量累積模型;模擬藍(lán)藻水華的空間分布現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)藍(lán)藻生物量的空間分布，預(yù)測(cè)發(fā)生災(zāi)害性藍(lán)藻水華的概率和時(shí)空分布;對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)布淀山湖紅、橙、黃3級(jí)預(yù)警等級(jí)。

市水文總站在市河長(zhǎng)辦的統(tǒng)一要求下，組織開(kāi)展“三查三訪”水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)水質(zhì)檢查、第三方巡查、輿情核查、工作暗訪、熱線查訪、市民巡訪等“三查三訪”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題河湖開(kāi)展水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為河湖長(zhǎng)效管理提供依據(jù);配合農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

(四)提升水文監(jiān)測(cè)能力

目前，市區(qū)水文機(jī)構(gòu)現(xiàn)有水質(zhì)在線自動(dòng)站100多個(gè)，為了進(jìn)一步提升自動(dòng)測(cè)報(bào)水平和信息分析處理能力，實(shí)現(xiàn)全市水質(zhì)在線數(shù)據(jù)共享，研究編制全市水質(zhì)在線自動(dòng)站共享方案，提高全市水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的信息化水平。

加強(qiáng)水文移動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，在現(xiàn)有配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車的基礎(chǔ)上，在長(zhǎng)江口配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)船，船上配備相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江口區(qū)域水環(huán)境的監(jiān)測(cè)，提升長(zhǎng)江口突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置能力。

開(kāi)展衛(wèi)星及低空無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用研究，彌補(bǔ)點(diǎn)源監(jiān)測(cè)代表性不充分、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的不足，實(shí)現(xiàn)水體水面整體監(jiān)測(cè)的目標(biāo)。在2018年低空遙感試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年在崇明本島南部地區(qū)開(kāi)展低空遙感應(yīng)用，通過(guò)無(wú)人機(jī)搭載低空多光譜成像傳感器，對(duì)監(jiān)測(cè)任務(wù)范圍內(nèi)河湖進(jìn)行掃描，反演水質(zhì)狀況。

(五)深化水文信息服務(wù)

市、區(qū)水文機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全市河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每月報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果至河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每月開(kāi)展會(huì)商，并將結(jié)果推送給市、區(qū)河長(zhǎng)辦，相關(guān)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，加強(qiáng)信息服務(wù)，方便及時(shí)掌握河湖水質(zhì)動(dòng)態(tài)情況。

市水文總站根據(jù)上海市河長(zhǎng)制工作平臺(tái)的全市河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，繼續(xù)編制《上海市河湖水質(zhì)狀況月報(bào)》、《關(guān)于蘇四期支流河道水質(zhì)狀況報(bào)告》等水質(zhì)報(bào)告，及時(shí)推送給市河長(zhǎng)辦相關(guān)成員單位、各區(qū)河長(zhǎng)辦。各區(qū)水文機(jī)構(gòu)編制區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為做實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作提供決策參考。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、區(qū)水文機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)施方案要求，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)水文服務(wù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

發(fā)揮市、區(qū)公共財(cái)政在保障水文工作中的作用，足額安排水文監(jiān)測(cè)、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)，確保水文監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行和水文監(jiān)測(cè)分析業(yè)務(wù)開(kāi)展。

(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)人員專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高人員綜合素質(zhì)和能力水平。采用政府購(gòu)買服務(wù)模式，引用社會(huì)監(jiān)測(cè)力量參與水文監(jiān)測(cè)相關(guān)工作。

編輯：徐冰冰