(2)突出重點，梯次推進。按照“突出重點、典型示范，先易后難、全面覆蓋”的工作思路，綜合現(xiàn)階段各地經(jīng)濟發(fā)展水平、財政投入能力，合理確定治理目標任務和推進時序，不搞“一刀切”、“齊步走”。優(yōu)先治理人口集聚、存在污水亂排和水體黑臭情況的村莊，水質(zhì)需進一步提升或改善的流域控制單元范圍內(nèi)的村莊、高速鐵路沿線村莊，以及“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建中的生活污水存在短板的村莊。先行選擇基礎(chǔ)條件較好的縣(市、區(qū))開展治理試點示范，及時總結(jié)試點示范經(jīng)驗，扎實有序推進村莊生活污水治理。

(3)建管并重，長效運行。堅持先建機制、后建設(shè)施，打破城鄉(xiāng)界限，結(jié)合城鄉(xiāng)供排水一體化，推動以縣級行政區(qū)域為單元實行城鄉(xiāng)供排水和農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水設(shè)施運營管護規(guī)?；I(yè)化、社會化、智慧化，確保各類設(shè)施建成后長期穩(wěn)定正常運行。

(4)政府主導，社會參與。強化地方政府主體責任，加大財政資金投入力度，加強部門資源和力量整合，引導社會資本和金融機構(gòu)積極參與，形成聯(lián)動協(xié)作、合力推進工作機制。加強宣傳引導，提高農(nóng)民環(huán)保意識，引導群眾參與建設(shè)和運維管理。

1.4 規(guī)劃目標

2020 年，制定規(guī)范標準，落實配套政策，開展專項培訓，實施2020年度農(nóng)村生活污水治理為民辦實事項目，以“整縣規(guī)劃、連片推進”形式開展村莊生活污水治理并建立長效機制;結(jié)合戶廁改造工作，管控類村莊實現(xiàn)全面管控。全省農(nóng)村生活污水治理率達到 70%以上。各地基本建立農(nóng)村生活污水治理長效機制。

到 2025 年，率先完成集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)、水質(zhì)需進一步提升或改善的主要流域和小流域控制單位范圍內(nèi)、存在農(nóng)村黑臭水體、重要海灣沿岸、接待旅游人口較多、高速鐵路沿線的環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的村莊生活污水治理，其中 1000 個省級鄉(xiāng)村振興試點示范村在 2022 年前完成治理，污水收集率山區(qū)村莊不低于 60%、平原村莊不低于 80%。51 個縣全面完成治理(占比61%)。全省農(nóng)村生活治理率達到 75%以上。

到 2030 年，所有行政村基本實現(xiàn)有效治理管控，治理類村莊完成治理比例力爭達 95%以上，污水收集率山區(qū)村莊不低于65%、平原村莊不低于 85%。全省農(nóng)村生活治理率達到 80%以上。各地全面建立農(nóng)村生活污水治理長效機制。

1.5 規(guī)劃范圍

全省各行政村(涉農(nóng)社區(qū))，但不包括市、縣(市、區(qū))城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村。

1.6 規(guī)劃期限

以 2018 年為規(guī)劃基準年，近期規(guī)劃：2020-2025 年，遠期規(guī)劃：2026-2030 年。

1.7 編制依據(jù)

1.7.1 法律法規(guī)

(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019 年 4 月修正)

(2)《中華人民共和國水污染防治法》(2017 年 6 月修正)

(3)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2018 年 8 月發(fā)布)

(4)其他相關(guān)法律法規(guī)

1.7.2 政府文件

(1)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》

(2)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》(中辦發(fā)〔2018〕5 號)

(3)《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕14 號)

(4)《生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》(環(huán)土壤〔2018〕143 號)

(5)《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印送農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案的函》(農(nóng)社函〔2018〕3 號)

(6)《福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動實施方案的通知》(閩環(huán)發(fā)〔2018〕31 號)

(7)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》(閩委辦發(fā)〔2018〕12 號)

(8)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治分工方案>的通知》(閩委辦〔2019〕21 號)

(9)其他相關(guān)文件

1.7.3 標準指南

(1)《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-2006)

(2)《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》(GB50015-2003)

(3)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》(GB/T51347-2019)

(4)《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》(環(huán)發(fā)〔2013〕130 號)

(5)《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》(GB 19379-2012)

(6)《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ574-2010)

(7)《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)〔2010〕20 號)

(8)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB 50445-2008

(9)福建省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》(DB35/1869-2019)

(10)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》(HJ 773-2015)

(11)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2019〕756 號)

(12)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)

(13)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》(GB5084-2005)

(14)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》(GB/T 31962-2015)

(15)《福建省農(nóng)村磚砌三格化糞池標準設(shè)計圖集》(DBJT13-104)

第二章 基本情況

福建省下轄 9 個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)，共有 84 縣(市、區(qū))、14178 個行政村(含涉農(nóng)社區(qū))。截至 2018 年末，農(nóng)村常住戶數(shù)約 640 萬戶，常住人口約 2367 萬人。

2.1 全省農(nóng)村人口及村莊分布情況

2.1.1 分類指標

(1)地形條件：我省境內(nèi)山地、丘陵占全省總面積的 80%以上，地勢總體上西北高東南低，不同地區(qū)的地形條件差異較大，可區(qū)分為沿海平原地區(qū)和內(nèi)地山區(qū)地區(qū)。

(2)人口密度：人口密度是單位土地面積上的人口數(shù)量，計量單位為人/平方公里，是衡量地區(qū)人口分布狀況的重要指標。本規(guī)劃按人口密度統(tǒng)計村莊分布情況。

編輯：王媛媛