6.3.2 遠期目標主要污染物可削減量

到 2030 年，治理類村莊完成治理比例計劃達 90%以上，完成治理后主要污染物可削減量如下：

第七章 保障措施

7.1 加強組織領導，明確責任主體

按照“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，把農(nóng)村生活污水治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點任務優(yōu)先安排，落實“五級書記抓”。

省級黨委和政府負責建立健全工作推進機制，定目標、定標準、定政策，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核;市級黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作負總責，負責抓好統(tǒng)籌調(diào)度，落實支持政策，做好上下銜接、督促檢查;縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村生活污水治理組織實施的責任主體，負責做好項目落地、資金使用、推進實施、運行維護管理等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負責宣傳引導、具體組織實施;村黨組織負責做好宣傳發(fā)動、日常監(jiān)督等，提升農(nóng)民環(huán)境保護意識。各地在推進城鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)建設、新農(nóng)村建設、河道整治等工程時，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，做到同步推進，避免多頭施工、重復建設。

7.2 明確部門分工，強化推進合力

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭主抓農(nóng)村生活污水治理，組織編制相關技術標準指南，指導各地編制縣域規(guī)劃和項目實施方案，組織開展調(diào)研督導和污水處理設施排放水質(zhì)日常監(jiān)管工作等。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責農(nóng)村人居環(huán)境整治牽頭抓總，將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進實施，協(xié)調(diào)推動各相關責任部門建立和完善農(nóng)村人居環(huán)境整治設施建設和管護機制，會同省衛(wèi)健委推動三格化糞池尾水及糞渣資源化利用等，為農(nóng)村戶廁改造施工提供技術支持等。省住建廳負責推動城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)向城鎮(zhèn)周邊村莊延伸覆蓋，組織做好工程建設質(zhì)量監(jiān)督，組織開展工程建設監(jiān)理和竣工驗收備案工作。省衛(wèi)健委負責組織開展農(nóng)村戶廁改造，督促三格化糞池規(guī)范化建設，做好糞污無害化處理。省發(fā)改委指導農(nóng)村生活污水治理項目審批、招投標等前期工作，將符合條件的治理項目納入中央和省級預算內(nèi)投資計劃和專項債項目盤子，進一步完善農(nóng)村污水處理設施用電優(yōu)惠政策。

省財政廳負責中央和省級農(nóng)村生活污水治理預算資金安排，積極拓寬投融資渠道，推進發(fā)行農(nóng)村生活污水治理政府專項債券。省自然資源廳負責對農(nóng)村生活污水處理設施及配套管網(wǎng)的用地報批開展指導，推進地方政府落實有關用地保障。省水利廳負責將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河(湖)長制年度考核內(nèi)容，會同省生態(tài)環(huán)境廳推動農(nóng)村供排水一體化。省稅務局負責落實國家稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策，在國家政策允許范圍內(nèi)給予財稅優(yōu)惠。其他相關部門配合推進實施。

7.3 加大財政投入，拓寬融資渠道

建立市縣資金為主、省級資金以獎代補、積極爭取中央資金補助、吸引社會資本參與的多渠道資金籌措機制。縣級政府要積極統(tǒng)籌整合使用鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村改廁、污水管網(wǎng)建設、小流域治理、流域生態(tài)補償、河湖整治、以工代賑、水源地保護等相關資金，用好政府專項債券，積極爭取中央人居環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村廁所革命專項獎補資金等中央財政補助資金。用好農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性優(yōu)惠貸款，加大對農(nóng)村生活污水治理的資金投入。中央和省級資金重點支持有縣域規(guī)劃、有運維機制、整縣推進、資金籌措落實的地方，適度向原中央蘇區(qū)縣和貧困地區(qū)傾斜。各地出臺具體扶持政策，引導社會資本參與農(nóng)村生活污水治理項目。

7.4 完善政策措施，提供高效支持

各地各部門要將農(nóng)村生活污水治理項目審批事項納入審批制度改革內(nèi)容，盡量簡化農(nóng)村生活污水治理項目的建議書、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、可研初設、竣工驗收等環(huán)節(jié)的審批程序，允許以市或縣為單位進行項目整體打包，實行一并報批、一并審批，減少審批前置條件和審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。項目實施方案經(jīng)批準后即可申請立項，不必取得設施的用地預審意見和規(guī)劃選址意見;以市、縣為單位整體打包開展項目環(huán)評審批;實施方案達到初設階段各項技術要求，經(jīng)縣級業(yè)務主管部門技術審查和財政部門資金審查并報縣級政府批準后，即可開展施工圖設計及財政預審;項目竣工后，由縣級政府組織各相關單位組成驗收組，對項目進行竣工驗收。落實并完善用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，各級政府優(yōu)先保障農(nóng)村生活污水處理設施及配套管網(wǎng)建設用地，可通過劃撥方式提供土地使用權;農(nóng)村生活污水處理用電電價按照所在地農(nóng)業(yè)用電價格執(zhí)行;農(nóng)村生活污水處理勞務費、收取的處理費，符合條件的，享受增值稅即征即退 70%。

7.5 加強培訓宣傳，引導全民參與

借助農(nóng)村污染防治技術、裝備專項展示會、研討會、培訓會等形式，加強實用技術以及成功示范案例推介交流，提供生活污水處理設施從管網(wǎng)設計施工、處理技術產(chǎn)品選用、設施建設安裝到日常運行維護等全過程管理指導和技術培訓。利用電視報刊、“兩微一端”等宣傳平臺，采用群眾喜聞樂見形式，加強農(nóng)村生活污水治理政策、案例宣傳。充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動組織群眾全程參與農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設、運營、管理。引導農(nóng)村居民利用村規(guī)民約等自治辦法，倡導節(jié)約用水，提高環(huán)保意識，從源頭減少農(nóng)村生活污水。依托工青婦等群團組織和老人會、巾幗理事會等民間組織開展農(nóng)村生活污水治理宣傳發(fā)動工作。設立群眾舉報平臺和舉報電話，接受媒體監(jiān)督，廣泛動員社會力量參與監(jiān)督。

7.6 嚴格督導考核，落實主體責任

實行農(nóng)村生活污水治理工作責任制，治理任務納入地方黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書考核，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。各地要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、村建站及村級河道專管員、環(huán)保網(wǎng)格員等，加強日常工作督導和調(diào)度。采取省級部門聯(lián)合督導等形式，暗訪為主、明察為輔，突出問題納入《八閩快訊》(環(huán)保專報件)進行通報，并作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察和省政府督查的重點內(nèi)容。對工作不力、未能完成治理目標任務、建成后設施運行不正常的，通報并約談主要負責人，對虛假治理、表面整改、敷衍治理的，依法依規(guī)追究相關領導和責任人責任。

編輯：王媛媛