2.1.2 分布情況

經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省人口集聚程度較高的村莊集中在沿海平原地區(qū)，共涉及 44 個(gè)縣(市、區(qū))、7071 個(gè)村莊、1652 萬人口。

內(nèi)地山區(qū)地區(qū)則人口集聚程度較低，共涉及 40 個(gè)縣(市、區(qū))、7107 個(gè)村莊、715 萬人口，具體見表 3-1、表 3-2。兩者在地形條件、人口密度上具有明顯差異，沿海平原地區(qū)僅占全省面積的約1/3，而人口數(shù)占到總?cè)丝跀?shù)的 70%，人口聚集程度顯著高于內(nèi)地山區(qū)地區(qū)。

2.2 環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)村莊分布情況

農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境敏感區(qū)域主要包括集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、水質(zhì)需進(jìn)一步穩(wěn)定的主要流域和小流域控制單元、重要海灣沿岸、存在農(nóng)村黑臭水體區(qū)域、接待旅游人口較多區(qū)域及高速鐵路沿線等。這些地方環(huán)境敏感度高、水環(huán)境質(zhì)量要求高，需要作為農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)(見表 2-3)。

2.2.1 飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊

對飲用水源保護(hù)區(qū)(含市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)的村莊進(jìn)行識別和匯總，我省位于飲用水源保護(hù)區(qū)的村莊數(shù)量為 491 個(gè)，見圖2-1。結(jié)合《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》，應(yīng)做好飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊生活污水處理工作，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)生活排污口關(guān)閉或遷出，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊生活污水經(jīng)收集后引到保護(hù)區(qū)外處理排放，或全部收集到污水處理廠(設(shè)施)處理后引到保護(hù)區(qū)下游排放，尾水形不成地表徑流的地區(qū)，可用于土地消納，確保不影響水源地水質(zhì)。

2.2.2 水質(zhì)需進(jìn)一步穩(wěn)定的主要流域和小流域控制單元內(nèi)村莊

根據(jù) 2018 年主要流域和小流域的水質(zhì)監(jiān)測資料，我省部分主要流域和小流域水質(zhì)尚不穩(wěn)定，需要加強(qiáng)相關(guān)流域控制單元內(nèi)的農(nóng)村生活污水治理工作，共涉及村莊 3424 個(gè)，見圖 2-2。

2.2.3 重要海灣沿岸村莊

我省主要海灣主要超標(biāo)要素是無機(jī)氮、活性磷酸鹽和糞大腸菌群，需要持續(xù)推進(jìn)陸源污染防治，做好重要海灣沿岸村莊農(nóng)村生活污水治理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共涉及 483 個(gè)村莊，見圖 2-3。

2.2.4 存在農(nóng)村黑臭水體的村莊

相對城市黑臭水體集中、連片分布，農(nóng)村黑臭水體分布較為分散。根據(jù) 2019 年 9-11 月的調(diào)查摸底，全省存在農(nóng)村黑臭水體的村莊有 174 個(gè)，部分沿海平原地區(qū)農(nóng)村黑臭水體問題較突出，見圖 2-4。

2.2.5 接待旅游人口較多的村莊

我省農(nóng)村旅游較為發(fā)達(dá)，游客對旅游景點(diǎn)和農(nóng)村的水環(huán)境造成的影響不容忽視，如果生活污水處理不當(dāng)或不滿足處理水量要求，將會使旅游資源遭到破壞，需要開展重點(diǎn)治理。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我省接待旅游人口較多(年接待游客人數(shù)超過 3500 人)的村莊共541 個(gè)，見圖 2-5。

2.2.6 鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村

《福建省鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范工作方案》明確在全省開展 50 個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣、100 個(gè)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000 個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村示范創(chuàng)建工作，要求打造生態(tài)宜居新風(fēng)貌，建立健全村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。農(nóng)村生活污水治理作為人居環(huán)境提升的重點(diǎn)，應(yīng)率先開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，共涉及1000 個(gè)村莊，見圖 2-6。

2.2.7 “兩高”沿線村莊

高速鐵路和公路沿線整治是省政府重要工作部署要求，農(nóng)村生活污水治理作為環(huán)境整治提升的重點(diǎn)，應(yīng)率先開展“兩高”沿線村莊治理，共涉及 586 個(gè)村莊。

第三章 形勢挑戰(zhàn)

《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃》提出我省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)路線有三條：城鎮(zhèn)周邊村莊，通過管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水廠處理;人口集中和生態(tài)敏感地區(qū)，建設(shè)小型集中處理設(shè)施;人口較少村莊和分散農(nóng)戶，建設(shè)三格化糞池就地分散處理。其中，三格化糞池(下簡稱技術(shù)路線三)的主要作用是實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理確保環(huán)境衛(wèi)生，是廁所革命的主要任務(wù)。要進(jìn)一步削減氮磷等污染物、保障水環(huán)境質(zhì)量，需進(jìn)一步納管接入城鎮(zhèn)污水廠(下簡稱技術(shù)路線一)或建設(shè)小型集中處理設(shè)施(下簡稱技術(shù)路線二)開展治理。經(jīng)過多年持續(xù)推動，我省農(nóng)村生活污水得到有效治理，但還存在一定差距和挑戰(zhàn)。

(1)農(nóng)村污水治理水平與廣大農(nóng)民美好生活需求還有一定差距。我省多為丘陵地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是排水收集系統(tǒng)建設(shè)難度大。近年來的農(nóng)村生活污水治理工作側(cè)重在新建改造三格化糞池實(shí)施廁所糞污無害化處理實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生目標(biāo)，通過納管接入城鎮(zhèn)污水處理廠或建設(shè)村莊集中式污水處理設(shè)施開展處理的比例較少，未能對生活污水中的氮、磷等污染物開展進(jìn)一步處理?？傮w來說，農(nóng)村生活污水治理仍然是農(nóng)村人居環(huán)境最突出的短板，存在著思想認(rèn)識和資金投入不到位、工作進(jìn)展不平衡、管護(hù)機(jī)制不健全等問題。

(2)進(jìn)一步穩(wěn)定提升水環(huán)境質(zhì)量和消除農(nóng)村黑臭水體壓力依然較大。我省主要流域和小流域整體水質(zhì)較好，但還需進(jìn)一步穩(wěn)定提升，有必要通過深化治理農(nóng)村生活污水，協(xié)同農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)企業(yè)污染防治工作，提升流域水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)今年 9-11 月的調(diào)查摸底，我省局部地區(qū)農(nóng)村黑臭水體問題依然突出。農(nóng)村生活污水治理是防治農(nóng)村黑臭水體惡化和反復(fù)的重要突破口，解決農(nóng)村生活污水直排問題，才能根本整治農(nóng)村黑臭水體。

第四章 村莊劃分

4.1 治理類和管控類村莊劃分

根據(jù)地理氣候、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口集聚程度，科學(xué)提出農(nóng)村生活污水治理或管控要求。人口集聚程度高、對污水排放有嚴(yán)格要求的地區(qū)，應(yīng)通過納管或建設(shè)村莊集中式污水處理設(shè)施實(shí)施治理，確保達(dá)標(biāo)排放;人口集聚程度低、對污水排放要求較低的地區(qū)，可充分借助地理自然條件、環(huán)境消納能力等，通過戶廁改造三格化糞池實(shí)現(xiàn)糞污無害化處理，尾水排入山體、林地、農(nóng)田消納吸收利用，實(shí)現(xiàn)管控。主要考慮以下因素：

編輯：王媛媛