王洪臣解讀環(huán)境部最新文件：進水超標導致出水超標是否免責？

時間：2020-12-29 15:43

來源：中國水網(wǎng)

作者：王洪臣解讀

　　解讀：

　　強調(diào)嚴格監(jiān)管、嚴肅執(zhí)法。

　　(三)合理認定處理超標責任。地方各級生態(tài)環(huán)境部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案管理和應(yīng)急事項信息接收制度，在接到運營單位有關(guān)異常情況報告后，按規(guī)定啟動響應(yīng)機制。運營單位在已向生態(tài)環(huán)境部門報告的前提下，出于優(yōu)化工藝、提升效能等考慮，根據(jù)實際情況暫停部分工藝單元運行且污水達標排放的，不認定為不正常使用水污染防治設(shè)施。對于污水處理廠出水超標，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。對由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門認定運營單位確因進水超出設(shè)計規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導致出水超標的情形，主動報告且主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。

　　解讀：

　　強調(diào)各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對運營單位有關(guān)異常情況報告實施應(yīng)急響應(yīng)，及時回應(yīng)關(guān)切。

　　應(yīng)當關(guān)注的是：《通知》明確“運營單位在已向生態(tài)環(huán)境部門報告的前提下，出于優(yōu)化工藝、提升效能等考慮，根據(jù)實際情況暫停部分工藝單元運行且污水達標排放的，不認定為不正常使用水污染防治設(shè)施。”這一規(guī)定有效補充了相關(guān)司法解釋，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　還應(yīng)當關(guān)注的是：《通知》明確“對于污水處理廠出水超標，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰?！边@一規(guī)定有利于規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法。

　　更應(yīng)當關(guān)注的是：《通知》明確“對由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門認定運營單位確因進水超出設(shè)計規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導致出水超標的情形，主動報告且主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰?！?p>　　對這一規(guī)定，幾乎所有運營人員都不理解，既然確定不是我的責任，為啥還要處罰?《中華人民共和國水污染防治法》明確規(guī)定，超標排放水污染物的，要承擔相應(yīng)法律責任，污水處理廠也不例外。對由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門認定運營單位確因進水超出設(shè)計規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導致出水超標的情形，主動報告并主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。污水處理廠雖不能免責，但可根據(jù)與納管企業(yè)簽訂的委托處理合同，依法追究上游企業(yè)責任。

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編輯：王媛媛

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