王洪臣解讀環(huán)境部最新文件：進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)是否免責(zé)？

時(shí)間：2020-12-29 15:43

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：王洪臣解讀

　　解讀：

　　強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅執(zhí)法。

　　(三)合理認(rèn)定處理超標(biāo)責(zé)任。地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砗蛻?yīng)急事項(xiàng)信息接收制度，在接到運(yùn)營(yíng)單位有關(guān)異常情況報(bào)告后，按規(guī)定啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。運(yùn)營(yíng)單位在已向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告的前提下，出于優(yōu)化工藝、提升效能等考慮，根據(jù)實(shí)際情況暫停部分工藝單元運(yùn)行且污水達(dá)標(biāo)排放的，不認(rèn)定為不正常使用水污染防治設(shè)施。對(duì)于污水處理廠出水超標(biāo)，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予行政處罰。對(duì)由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定運(yùn)營(yíng)單位確因進(jìn)水超出設(shè)計(jì)規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)的情形，主動(dòng)報(bào)告且主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。

　　解讀：

　　強(qiáng)調(diào)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)單位有關(guān)異常情況報(bào)告實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。

　　應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是：《通知》明確“運(yùn)營(yíng)單位在已向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告的前提下，出于優(yōu)化工藝、提升效能等考慮，根據(jù)實(shí)際情況暫停部分工藝單元運(yùn)行且污水達(dá)標(biāo)排放的，不認(rèn)定為不正常使用水污染防治設(shè)施。”這一規(guī)定有效補(bǔ)充了相關(guān)司法解釋，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　還應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是：《通知》明確“對(duì)于污水處理廠出水超標(biāo)，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予行政處罰?！边@一規(guī)定有利于規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法。

　　更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是：《通知》明確“對(duì)由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定運(yùn)營(yíng)單位確因進(jìn)水超出設(shè)計(jì)規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)的情形，主動(dòng)報(bào)告且主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰?！?p>　　對(duì)這一規(guī)定，幾乎所有運(yùn)營(yíng)人員都不理解，既然確定不是我的責(zé)任，為啥還要處罰?《中華人民共和國(guó)水污染防治法》明確規(guī)定，超標(biāo)排放水污染物的，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，污水處理廠也不例外。對(duì)由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定運(yùn)營(yíng)單位確因進(jìn)水超出設(shè)計(jì)規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標(biāo)的情形，主動(dòng)報(bào)告并主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。污水處理廠雖不能免責(zé)，但可根據(jù)與納管企業(yè)簽訂的委托處理合同，依法追究上游企業(yè)責(zé)任。

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編輯：王媛媛

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