第三，實施暢流工程，改善引排條件。夏堅解釋道，引排并不是引清沖污，而是解決城市水體流動性差的問題，實施水系調(diào)整，理順河道綱目，拓浚通江外排河道，拆除河道阻水堤壩，打通斷頭浜，拓寬束窄段，整治骨干河道，改造排澇泵站恢復(fù)圩區(qū)生態(tài)流量和流速。只有讓水流動起來，才能促進(jìn)水體自凈能力提升，沒有流動的水體就沒有自凈能力。

夏堅說，以前總是強(qiáng)調(diào)水資源 ，其實還有另一個概念：水動力資源。例如蘇州主要的陸地徑流來源就是太湖發(fā)洪水之后依托高度差形成的，但現(xiàn)在太湖洪水不再走原來的泄洪河道，導(dǎo)致蘇州許多河道的水動力資源沒有了，因而流動性差，這是蘇州水治理面臨的一個嚴(yán)重問題。

夏堅表示，當(dāng)前，因為水體自身質(zhì)量惡化，污水處理廠處理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，但和改善水體自身流動性、自凈能力、承載力相比，后者其實是較為低碳的改善水環(huán)境質(zhì)量的方式。

第四，水資源要科學(xué)調(diào)度，激活水體。也就是從長江、太湖等高水位區(qū)引水，在城鎮(zhèn)等滯緩區(qū)采用機(jī)械提水方式改善水體流態(tài)。

第五，降低水利工程阻水滯水和阻隔水土交換界面的負(fù)面影響。在新改建河口水利工程時，保持與河寬適當(dāng)?shù)耐ǖ?，非主要引排河道采用生態(tài)型護(hù)岸，增大水土交換和接觸面。

第六，開展生態(tài)清淤，減少內(nèi)源污染物質(zhì)。即對湖泊污染底泥和河道淤泥實施生態(tài)清淤，徹底清除污染底泥。夏堅說，目前除了徹底干河清淤外，許多清淤方法是不能徹底清除淤泥的，例如抓斗抓泥，抓斗一方面抓不走表層浮泥，另一方面不能徹底抓走污染底泥。并且與底層淤泥相比，表層浮泥更容易析出污染物。

針對社會上一些認(rèn)為干河清淤違背科學(xué)、有人認(rèn)為影響微生物環(huán)境的言論，夏堅表示，蘇州水環(huán)境治理實踐經(jīng)驗證明，干河清淤過的河道，水質(zhì)普遍改善，水草長勢均比干河清淤前更好。

第七，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。實施區(qū)域用水總量、納污總量和用水效率三條紅線控制。夏堅表示，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，城市用水量大大增加，對城市水環(huán)境形成了巨大壓力。過去一戶人家平均約四口人，一天用自來水約50升，再配上河水和井水等，而現(xiàn)在生活用水平均每人每天要140升左右，也就是說現(xiàn)在一個人的用水量就超過以前四口之家用水量的3倍，此外，工業(yè)用水增長就更多，而農(nóng)業(yè)用水大大減少了。太湖藍(lán)藻問題，和太湖周圍大規(guī)模建設(shè)住宅樓就有緊密的關(guān)系。因此控制用水規(guī)模是未來幾年中低碳發(fā)展的重要方向之一。

第八，保護(hù)濕地、湖泊和水稻田。對水面、濕地、水稻田實施嚴(yán)格的保護(hù)，禁止占用水面和破壞濕地，穩(wěn)定水稻種植面積，在河道整治時保留原狀彎道和河灣，利用豐富湖泊資源建設(shè)清水涵養(yǎng)區(qū)，使水體得到休養(yǎng)生息。夏堅表示，水稻田相當(dāng)于人工濕地，下雨之后可以起緩沖作用，過去蘇州高峰時有460萬畝水稻田，而現(xiàn)在只有近100萬畝，僅余不到四分之一，因此蘇州市目前采用財政補(bǔ)貼手段，保持水稻種植面積。

夏堅說，過去經(jīng)常有一些觀點認(rèn)為水稻是水污染重要來源，但蘇州治理水環(huán)境過程中，通過請河海大學(xué)專家進(jìn)行一個生產(chǎn)周期水稻面源污染監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，除個別時期對水環(huán)境有污染外，水稻種植大部分階段中對水體污染可以忽略。當(dāng)下，水稻種植產(chǎn)生水體污染的時期主要集中在機(jī)械插秧時期，因為機(jī)械插秧與人工插秧不同，需要放空田中存水（干插），此時會對水體有所污染，水稻種植其余階段對水體幾乎不產(chǎn)生污染。

第九，大力開展節(jié)水減排工作?？偭抗?jié)約：產(chǎn)污用水總量控制，開展節(jié)水減排工作，節(jié)約水資源，減少污水排放。萬元GDP用水量為24.8m3，萬元工業(yè)增加產(chǎn)值用水量為11.2m3。結(jié)構(gòu)節(jié)約：降低優(yōu)質(zhì)水資源消耗，禁止市政用水和綠化用水使用自來水。

城市水系的十種特殊功能

夏堅總結(jié)了城市水系能起到的十種無可替代的特殊功能：

1、城市的生態(tài)廊道。城市河流是水和各種營養(yǎng)物質(zhì)的流動通道，是城市蓄水行洪的載體，是各種鄉(xiāng)土物種的棲息地，是改善氣候功能和維護(hù)生物多樣性的重要基底。蘇州通過大運河將城區(qū)東南西北中各處的水系串聯(lián)交通。

蘇州城中：環(huán)城河生態(tài)廊道。

蘇州城南：太湖蘇州灣城市濕地。

蘇州城東：金雞湖獨墅湖生態(tài)湖泊。

蘇州城西：石湖風(fēng)景區(qū)。

蘇州城北：西塘河清水通道、虎丘濕地公園。

串聯(lián)：大運河1＋N。

太湖蘇州灣生態(tài)濕地

2、城市的休閑游憩帶。城市水系是滿足城市居民貼近自然、實現(xiàn)歸屬感的最重要空間，也是休閑、旅游、娛樂等水文化和水文明重要載體。城市河流提供廣闊多彩的空間和豐富生動的內(nèi)容，是居民休閑的最佳場所，也是城市居民步行、非機(jī)動車行駛的最佳通道，同時城市旅游的特色之地。有特色的城市均以河道為景觀軸線。建設(shè)環(huán)古城、環(huán)金雞湖、環(huán)太湖、大運河慢行系統(tǒng)和市民休閑帶，開展城市大型水體岸線的綜合利用。夏堅說，在幾年前解決大運河防洪問題時，曾提出沿大運河修建幾十公里慢行步道的方案，當(dāng)時大運河周邊人煙稀少，但是在建成之后很快就人山人海，大家都樂意去。

3、城市洪水的調(diào)蓄空間。夏堅表示，隨著城市人口和經(jīng)濟(jì)總量的增加，洪水沖擊的風(fēng)險在加大。城市建設(shè)導(dǎo)致小雨中內(nèi)澇，中雨大內(nèi)澇，大雨全城癱瘓的惡性循環(huán)。城市水系在排泄和調(diào)蓄城市徑流中的作用應(yīng)給予高度的重視，應(yīng)強(qiáng)調(diào)就地調(diào)蓄，減輕排泄壓力。蘇州提出城市5%最低水面率要求，高于5%的，不得低于現(xiàn)狀水平。保護(hù)現(xiàn)有池、塘和小微水體，建設(shè)大包圩，通過雨前預(yù)降水位，增加調(diào)蓄能力，平面和立體調(diào)蓄能力都很強(qiáng)大。

編輯：李丹