因?yàn)檫M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)，國(guó)中水務(wù)又雙叒叕被處罰了。

　　8月30日，國(guó)中水務(wù)發(fā)布公告稱(chēng)，子公司國(guó)中（秦皇島）污水處理有限公司（下稱(chēng)“秦皇島國(guó)中”）近日收到秦皇島市生態(tài)環(huán)境局出具的《行政處罰決定書(shū)》，被處以34萬(wàn)元的罰款。

　　處罰的原因，是因?yàn)椤八廴疚锍瑯?biāo)排放”。而排放超標(biāo)的原因，則是“由于進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)等綜合因素造成的”。

　　事實(shí)上，因?yàn)橄嗨频睦碛?，秦皇島國(guó)中過(guò)去一年已經(jīng)被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)處以總計(jì)1382萬(wàn)元的罰款。如果從2015年算起，光是在秦皇島一座城市，他們就被罰款超3110萬(wàn)元，還被政府強(qiáng)制接管了一家水廠。

　　3000多萬(wàn)元的罰款，基本上相當(dāng)于國(guó)中水務(wù)一年的凈利潤(rùn)。要知道，國(guó)中水務(wù)2020年全年的歸母凈利潤(rùn)也不過(guò)3054.5萬(wàn)元。

　　更要命的是，類(lèi)似這樣的“進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)”，不光發(fā)生在秦皇島一座城市。過(guò)去幾年，國(guó)中水務(wù)在四川榮縣、山西太原等地的子公司，都曾經(jīng)發(fā)生過(guò)類(lèi)似的案例。

　　進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)，在污水處理行業(yè)并非個(gè)案，為什么只有國(guó)中水務(wù)屢遭重罰，而又屢罰屢犯？其背后的原因是什么？

　　在《環(huán)保圈》看來(lái)，出現(xiàn)進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)問(wèn)題，光是一味地“喊冤”沒(méi)有用，還是要在運(yùn)營(yíng)管理上多下功夫，“一邊喊冤，一邊升級(jí)”才是最好的辦法。

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　　一年罰款1382萬(wàn)元

　　接近全年凈利潤(rùn)的一半

　　8月30日，國(guó)中水務(wù)發(fā)布公告，子公司秦皇島國(guó)中又被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)處罰了。

　　這次的罰款，是34萬(wàn)元。相比去年第一次被罰414萬(wàn)元，第二次被罰945萬(wàn)元，數(shù)額倒是減少了不少。

　　處罰的原因，還是“水污染物超標(biāo)排放”。而公司對(duì)此作出的解釋?zhuān)惨琅f是“由于進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)等綜合因素造成的”。

　　熟悉的配方，熟悉的味道。所不同的是，這一次，國(guó)中水務(wù)決定“不再提起行政復(fù)議及訴訟”。

　　34萬(wàn)元的罰款，公司將計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出，預(yù)計(jì)將影響公司2022年度凈利潤(rùn)（相關(guān)數(shù)據(jù)以公司定期報(bào)告為準(zhǔn)）。

　　2021年，同樣是在這座城市，秦皇島國(guó)中曾經(jīng)3次收到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的處罰，總罰款超過(guò)了1000萬(wàn)元。

　　第一次，是1月6日，被罰414萬(wàn)元。

　　第二次，是4月28日，被罰945萬(wàn)元。

　　第三次，是6月25日，被罰968萬(wàn)元（包含第二次的945萬(wàn)元）。

　　三次的總罰款額，累計(jì)達(dá)到了1382萬(wàn)元，接近國(guó)中水務(wù)2020年全年歸母凈利潤(rùn)（3054.5萬(wàn)元）的一半。

　　▼E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)當(dāng)時(shí)對(duì)此事的報(bào)道

　　罰款數(shù)額為啥這么高？主要是因?yàn)椤鞍慈沼?jì)罰”。比如其中的一次，秦皇島國(guó)中從2021年1月11日至1月30日，被實(shí)施共計(jì)20天的按日連續(xù)處罰，總罰款達(dá)到了900萬(wàn)元。

　　罰款的原因是什么？基本上也都是由于“進(jìn)水水質(zhì)持續(xù)超標(biāo)，大大延長(zhǎng)了系統(tǒng)的恢復(fù)期，直接影響了系統(tǒng)的處理效果所致”，理由大同小異。

　　當(dāng)時(shí)，《環(huán)保圈》的讀者中就有人猜測(cè)，這家污水廠是不是“被樹(shù)典型了”？環(huán)保局高高在上明哲保身，行政執(zhí)法局業(yè)主爸爸見(jiàn)死不救，而企業(yè)則破罐子破摔……沒(méi)有看到積極解決問(wèn)題的一方。

　　不過(guò)，很多讀者都認(rèn)為，這家污水廠出現(xiàn)這樣的狀況，確實(shí)是不應(yīng)該，污水廠廠長(zhǎng)應(yīng)該被換掉。

　　2

　　多地爆發(fā)類(lèi)似事件

　　7年累計(jì)被罰款3110萬(wàn)元

　　事實(shí)上，不光是在秦皇島，國(guó)中水務(wù)在其他地方的水廠也因?yàn)轭?lèi)似理由被處罰了。

　　去年8月12日和11月25日，國(guó)中水務(wù)就兩次發(fā)布公告稱(chēng)，其下屬子公司榮縣國(guó)中水務(wù)有限公司（下稱(chēng)“榮縣國(guó)中”）被先后罰款36.54萬(wàn)元和85.70萬(wàn)元。

　　罰款的原因，還是因?yàn)椤斑M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問(wèn)題”。

　　兩次的總罰款，是122.24萬(wàn)元，相比秦皇島倒是少了不少，不過(guò)也達(dá)到了上百萬(wàn)元。

　　本來(lái)以為經(jīng)歷了2021年的上千萬(wàn)元罰款，進(jìn)入2022年，國(guó)中水務(wù)能夠吸取教訓(xùn)，避免類(lèi)似的事故發(fā)生。沒(méi)想到，他們還是掉進(jìn)了同樣的坑里。

　　今年6月初，國(guó)中水務(wù)再次發(fā)布公告稱(chēng)，下屬控股子公司太原豪峰污水處理有限公司于近日收到太原市生態(tài)環(huán)境局出具的《行政處罰決定書(shū)》（并環(huán)罰字〔2022〕01009 號(hào)），被罰款人民幣30萬(wàn)元整。

　　罰款的理由，是“污水廢水排口氨氮數(shù)據(jù)超標(biāo)”。解釋的原因，還是“由于進(jìn)水超標(biāo)等綜合因素造成的”。

　　回顧過(guò)去這些年，國(guó)中水務(wù)旗下的公司在河北秦皇島、四川榮縣、山西太原，都曾經(jīng)發(fā)生過(guò)進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)問(wèn)題。

　　尤其在秦皇島，情況更加嚴(yán)重。早在2015年，他們就被處以1299.32萬(wàn)元的罰款，2017年又被罰款365.14萬(wàn)元，2019年再被罰款30萬(wàn)元，2020年國(guó)中旗下的秦皇島第四污水處理廠被強(qiáng)制接關(guān)，2021年罰款1382萬(wàn)元，2022年罰款34萬(wàn)元。

　　光是秦皇島一地，國(guó)中水務(wù)就被罰款超過(guò)3110萬(wàn)元，外加強(qiáng)制接管一座污水處理廠。

　　如果說(shuō)一次是偶然，兩次是意外，那7年內(nèi)多次被罰，總額超過(guò)3000多萬(wàn)元，而且還不光是在一座城市出現(xiàn)，那可能就要在自己身上找找原因了。

　　進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)，在污水處理行業(yè)其實(shí)非常普遍，為什么只有國(guó)中水務(wù)屢遭重罰，而又屢罰屢犯？這家企業(yè)自身存在什么問(wèn)題？

3

　　光是“喊冤”沒(méi)用

　　還要提升運(yùn)營(yíng)管理水平

　　此前的文章中也曾強(qiáng)調(diào)過(guò)，進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)，污水處理廠確實(shí)感覺(jué)很冤枉。但光是“喊冤”，也從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)污水廠要遭受處罰的必然結(jié)果。

　　對(duì)此，還是應(yīng)該采取更加積極的辦法，盡量把損失減到最小。

　　首先要做好前期調(diào)研，化被動(dòng)為主動(dòng)；其次還要掌握上游企業(yè)的情況，最好實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)能夠共享；第三還要有“自證清白”的能力，需要不斷提升日常管理水平，把一切工作都規(guī)范化。

　　總之，污水廠平時(shí)就要在運(yùn)營(yíng)管理上多下功夫，一旦發(fā)生進(jìn)水異常，才能夠從容應(yīng)對(duì)。一邊喊冤，一邊升級(jí)，才是最好的辦法。

　　國(guó)中水務(wù)的案例，其實(shí)是一個(gè)反面典型，光是“喊冤”，而不是努力提高自身管理（或者提高幅度還不夠），最終損失最大的其實(shí)還是污水處理廠自己！

　　感覺(jué)公司每次遭受環(huán)保處罰之后所強(qiáng)調(diào)的“進(jìn)水超標(biāo)”理由，其實(shí)已經(jīng)成了一個(gè)借口和擋箭牌，成為了公司“甩鍋”的工具。

　　事實(shí)上，這家公司在自身管理上肯定存在不小的問(wèn)題，近幾年的業(yè)績(jī)發(fā)展趨勢(shì)也印證了這一點(diǎn)。

　　今年4月29日，國(guó)中水務(wù)發(fā)布2021年年報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入3.84億元，同比增長(zhǎng)1.42%；歸母凈利潤(rùn)則虧損9055.30萬(wàn)元，同比下降3964.62%（上年同期盈利3054.46萬(wàn)元）。

　　一年時(shí)間，凈利潤(rùn)從正的3054.46，下跌到負(fù)的9055.30萬(wàn)元，里外里竟然虧損了1.2億多元。

　　▼2021年年報(bào)，國(guó)中水務(wù)的盈利由正轉(zhuǎn)負(fù)。圖片來(lái)源：百度

　　到了8月25日，公司又發(fā)布2022年半年報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，國(guó)中水務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1.48億元，同比下降10.63%；凈利潤(rùn)則是-4498.74萬(wàn)元，同比下降2603.95%。

　　這一數(shù)字，還是延續(xù)了上一年的趨勢(shì)，凈利潤(rùn)數(shù)據(jù)仍然虧損了4000多萬(wàn)。

　　而數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)中水務(wù)近三年的營(yíng)業(yè)總收入復(fù)合增長(zhǎng)率為-6.52%，凈利潤(rùn)復(fù)合年增長(zhǎng)率為-305.74%，毛利率、凈利率均長(zhǎng)期低于行業(yè)平均水平。

　　此外，2021年公司的加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為-2.69%，也是長(zhǎng)期低于行業(yè)平均。投入資本回報(bào)率為-2.99%，較上年同期也下降了3.79個(gè)百分點(diǎn)。

　　有評(píng)論稱(chēng)，國(guó)中水務(wù)作為一家污水處理和自來(lái)水供水企業(yè)，能夠享受到高比例的增值稅“即征即退”政策，可謂是拿了一手好牌。然而卻因管理不善，子公司屢屢違反環(huán)保相關(guān)規(guī)定，或遭處罰、或被接管，將其一手好牌硬生生打爛，著實(shí)令人唏噓！

編輯：王媛媛