金永祥：市政公用行業(yè)市場(chǎng)化政府監(jiān)管

時(shí)間：2006-03-23 16:45

　　大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥在2006城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上發(fā)言。金永祥先生是中國(guó)水業(yè)BOT實(shí)踐先行者，北京污水BOT、合肥王小郢TOT等項(xiàng)目顧問(wèn)。大岳公司參與過(guò)的典型公用項(xiàng)目包括：哈爾濱太平污水處理廠(新建)、合肥王小郢污水處理廠(存量)、杭州七格污水處理廠(含二期在建)、長(zhǎng)沙岳麓污水處理廠(含網(wǎng))等。金永祥先生向大家介紹了國(guó)外公用事業(yè)政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)入監(jiān)管與特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范例，投資建設(shè)、價(jià)格與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管以及失敗項(xiàng)目教訓(xùn)。
　　金永祥認(rèn)為：公用事業(yè)改制不是一次性交易，公用資產(chǎn)與一般工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)有本質(zhì)區(qū)別，公用改制需要資產(chǎn)管理與行業(yè)管理部門(mén)合作，被改制的企業(yè)應(yīng)該成為參與方，合理的組織是改制成功的基礎(chǔ)。公用事業(yè)的自然壟斷特性決定了需要特許經(jīng)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)在改制后凸顯重要，特許經(jīng)營(yíng)明確了政府和企業(yè)的關(guān)系，特許經(jīng)營(yíng)有利于提高服務(wù)質(zhì)量和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。改制的形式有水廠改制（如委托或租賃運(yùn)營(yíng)、BOT、TOT、PPP），水司改制（如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、機(jī)構(gòu)能力加強(qiáng)等）。沒(méi)有統(tǒng)一的模式，只有符合當(dāng)?shù)厍闆r的模式；改革需要遵循謹(jǐn)慎原則，不走教育和醫(yī)療改革失敗的老路。
（中國(guó)水網(wǎng) 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道）

編輯：謝曉慧

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