李智慧介紹供水改革模式

時間：2006-06-30 09:50

　　6月30日，北京國融大通財務(wù)顧問有限公司總經(jīng)理李智慧在第三期水業(yè)特許經(jīng)營高級研修班上發(fā)言。
　　李智慧一直擔任政府和建委的改制顧問，他就供水改革的模式做了重點介紹，分析了中國十年來改革已經(jīng)探索了哪些行之有效的模式以及獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)。
　　市政公用行業(yè)改革的基礎(chǔ)類型分產(chǎn)權(quán)置換型改制與增資擴股型改制。
　　產(chǎn)權(quán)置換型改制又分內(nèi)部型產(chǎn)權(quán)置換模式與外部型產(chǎn)權(quán)置換模式。內(nèi)部型產(chǎn)權(quán)置換改制模式在改制中，以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者職工的出資置換部分或全部國有產(chǎn)權(quán)，國有產(chǎn)權(quán)的一部分或全部從資本形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，退出企業(yè)。內(nèi)部型產(chǎn)權(quán)置換模式有利于激發(fā)經(jīng)營者職工的積極主動性、實現(xiàn)職工收入多元化、為政府置換部分國有資產(chǎn)等；但是近期出臺的政策不再鼓勵職工持股。外部型產(chǎn)權(quán)置換模式改制中，以社會資本（包括國內(nèi)資本和外國資本）置換部分或全部國有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的一部分或全部從資本形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)，退出企業(yè)。外部型產(chǎn)權(quán)置換模式有利于借助外力推動國有企業(yè)改制、國有資本戰(zhàn)略性退出、為政府置換部分國有資產(chǎn)，社會資本一般不會允許職工持股。供水企業(yè)往往不具備談判條件。以引入外部投資操作企業(yè)改制，對企業(yè)經(jīng)營者職工的心理影響很大。能否實現(xiàn)成功的融資，關(guān)鍵在于股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置。
　　增資擴股型改制也分內(nèi)部型增資擴股模式與外部型增資擴股模式。內(nèi)部型增資擴股改制模式改制中，吸引企業(yè)內(nèi)部職工增加出資，增大法人財產(chǎn)，實現(xiàn)國有企業(yè)的投資主體多元化。其不受企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易政策的影響，可能是未來職工持股的主要選擇模式；利用國企改制的歷史契機推行員工持股計劃，形成國有資本和職工共同治理的局面；有利于實現(xiàn)“職工收入多元化”、增加企業(yè)法人財產(chǎn)。外部型增資擴股模式在改制中，面向社會資本（包括國內(nèi)資本、外國資本）定向增資擴股，增加企業(yè)的法人財產(chǎn)，實現(xiàn)國有企業(yè)的投資主體多元化。有利于借助外力推動國有企業(yè)改制、增加企業(yè)的法人財產(chǎn)，利于企業(yè)改制后的發(fā)展，可形成社會資本和國有資本共同治理的局面。
　　李智慧在基礎(chǔ)類型模式的基礎(chǔ)上進一步深入分析了“內(nèi)部型產(chǎn)權(quán)置換+內(nèi)部型增資擴股”、“內(nèi)部型產(chǎn)權(quán)置換+外部型產(chǎn)權(quán)置換”、“外部型增資擴股+內(nèi)部型產(chǎn)權(quán)置換”、“外部型產(chǎn)權(quán)置換+外部型增資擴股”幾種改革模式綜合類型以及改革模式衍生類型和特殊類型。
　　在改革模式的比較分析中，他分析了主流改革模式，幾種成功的改革模式與失敗的改革模式以及推薦的改革模式。并探討了國有資產(chǎn)管理體制改革和全球化背景下中國水務(wù)改革應(yīng)該如何選擇。

（中國水網(wǎng)　現(xiàn)場報道）

編輯：謝曉慧

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