李華芳：合長三角之力復(fù)太湖水之美

時間：2007-06-01 09:40

來源：東方早報

早報特約評論員李華芳
　　5月29日起，由于藍(lán)藻暴發(fā)，污染了作為自來水水源的太湖水質(zhì)，江蘇無錫居民的日常生活用水受到嚴(yán)重影響，純凈水成為暢銷品，一時間“無錫水貴，太湖臭美”。目前當(dāng)?shù)卣呀?jīng)啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　太湖藍(lán)藻之災(zāi)并非一朝一夕之事。深入來看，藍(lán)藻暴發(fā)的原因主要是水體的富營養(yǎng)化。而造成富營養(yǎng)化的重要原因是水體中營養(yǎng)物質(zhì)（主要是指氮、磷等）負(fù)荷量超標(biāo)。一般來說，總磷和無機(jī)氮超過20毫克/立方米和300毫克/立方米，就可以認(rèn)為水體已處于富營養(yǎng)化的狀態(tài)。目前無錫水源地水質(zhì)中的氨氮指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到5毫克/升，而這種污染主要來自工業(yè)污水。

　　由于太湖水域影響甚大，對黃浦江也會造成影響，引起了更多人的擔(dān)心。目前上海的自來水大部分來自黃浦江上游，2006年的“太浦河工程”增加了一條太湖來水直接進(jìn)入黃浦江上游的通道，原本用于太湖流域的泄洪，但現(xiàn)在卻產(chǎn)生了污染蔓延的威脅。

　　水利部太湖局從5月6日起緊急啟用常熟水利樞紐泵站從長江實施應(yīng)急調(diào)水，稀釋太湖水體中的污染物。這在短時間內(nèi)能起到治標(biāo)的作用，而治本之策依然是要減少污染。實際上，太湖水治理問題從“九五”期間就被列為國家重點水域污染防治計劃，“十五”期間依然在這一計劃內(nèi)。兩個五年計劃之后，太湖水治理依然不見進(jìn)步，反而積重難返造成了目前的水質(zhì)危機(jī)，究竟是何原因？

　　自從改革開放以來，招商引資一度成為各地政府提高GDP的法寶，為了吸引投資，地方政府給予了各種優(yōu)惠，在環(huán)境污染的治理上也放松了管理。這使得長期以來一些地區(qū)為經(jīng)濟(jì)增長付出了巨大環(huán)境污染的代價，無錫水危機(jī)不過是這一矛盾的集中反映。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突尤其明顯。例如上海黃浦江流域的水質(zhì)正日益變差，上海已經(jīng)將部分取水點從黃浦江轉(zhuǎn)到了長江，而從黃浦江的取水量也下降到了60％。再例如珠三角地區(qū)的東莞由于飲用水水質(zhì)變差，已經(jīng)向上游的惠州租賃水庫蓄水，以解燃眉之急，但長期來看依舊是“頭痛醫(yī)頭”，缺乏通盤考慮。珠三角的教訓(xùn)對長三角不無借鑒意義。

　　太湖水質(zhì)污染將不僅影響蘇州無錫等地，對上海來說也是一種潛在的威脅。2002年10月，由國家環(huán)保總局組織的三省一市太湖流域水體整治會議上，上海市環(huán)保局高級工程師黃洪亮就認(rèn)為，黃浦江的治理決非一個上海市能搞好，只有整個太湖流域聯(lián)手共治，黃浦江的污染才可能被控制住。但長期以來，由于多頭管理，區(qū)域割裂成為太湖流域管理面臨的主要問題，行政成本過高使得水體治理的收益反而被忽視了。

　　最近有專家建議“長三角的一體化”要加速，以發(fā)揮長三角的規(guī)模效應(yīng)，并指出長三角有能力超越珠三角等等。但從太湖水治理折射出來的現(xiàn)狀看，在談趕超珠三角之時，如何在環(huán)境問題上發(fā)揮好協(xié)調(diào)機(jī)制，避免步珠三角的后塵，既是擺在長三角各地政府面前的一個難題，也可以是加強(qiáng)區(qū)域融合的破題所在。

　　地方之間的協(xié)調(diào)成本過高，造成了目前治理工作步履維艱的窘境。太湖水危機(jī)帶來的最重要的啟示是，惟有各部門各地區(qū)通力協(xié)作，長三角才能真正融為一體。要治理整個太湖水體系統(tǒng)，光靠下游的治理，恐怕于事無補(bǔ)，也就是說，太湖治理必須跳出地域桎梏。是以，除了要樹立“變局部生態(tài)修復(fù)或個別問題治理為流域總體治理”的思想之外，江蘇、上海、浙江和安徽之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免各自為政。在污染已成既定事實的情況下，也惟合長三角之力，方能復(fù)太湖之美。

編輯：全新麗

贊