環(huán)保產業(yè)升級與轉型的根本體現是環(huán)境服務業(yè)

時間：2011-05-31 12:55

來源：中國水網

編者按：環(huán)保部科技標準司趙英民司長應中國水網/中國固廢網之邀解讀環(huán)保部《關于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展的指導意見》。

其四：環(huán)保產業(yè)升級與轉型的根本體現是環(huán)境服務業(yè)

服務業(yè)概念本身在理論界尚有爭議。一般認為服務業(yè)即指生產和銷售服務產品的生產部門和企業(yè)的集合。服務業(yè)產品與其他產業(yè)產品相比，具有非實物性、不可儲存性和生產與消費同時性等特征。在我國國民經濟核算實際工作中，將服務業(yè)視同為第三產業(yè)，即將服務業(yè)定義為除農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其它所有產業(yè)部門，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)屬于服務業(yè)中的一種。

環(huán)保產業(yè)成熟的標志是環(huán)境服務業(yè)比重的增加，每一個產業(yè)的成熟都是從簡單的資源開發(fā)到資源的加工利用，到成熟的產品，再到依托在這個產品上的基于知識的高附加值；環(huán)保產業(yè)也一樣要遵循這個規(guī)律，因而基于知識的環(huán)境服務業(yè)的比重決定它的產業(yè)成熟度。

要保持高速經濟增長，還要越來越少的環(huán)境和資源代價，GDP從哪來？需要基于知識和服務的附加值。

從環(huán)保的發(fā)展階段來看，也是如此。過去環(huán)保行業(yè)進行污染治理，大量污染治理設施是從無到有，當然是以裝備制造為主，隨著發(fā)展，重心逐步在轉移。比如，雖然未來還會有新的電廠，但是新的電廠會越來越少，增長幅度越來越小，已有電廠已經建成的脫硫等污染治理設施的運營就要提到議事日程上來。另外，我們國家的市場經濟發(fā)展到一定程度后，市場的分工更加細化，對專業(yè)化服務的采購會越來越多，變成一種趨勢，產業(yè)的擴展一定不是制造業(yè)本身，而是在制造業(yè)基礎上產生的服務業(yè)。環(huán)境服務業(yè)的產生、發(fā)展，與我國經濟發(fā)展、環(huán)保發(fā)展的階段相適應，體現的是整個產業(yè)的發(fā)展水平。

社會化大生產創(chuàng)造的較高的生產率和發(fā)達的社會分工，促使生產企業(yè)中的某些為生產服務的勞動從生產過程中逐漸分離出來，加入服務業(yè)的行列，成為為生產服務的獨立行業(yè)。服務業(yè)會不斷地產生新的增值業(yè)務，過去的設備生產，現在演變出設計、施工、運營，而又不僅僅包括這些，是一種綜合的服務模式。

環(huán)境服務業(yè)的大力發(fā)展，更多地是環(huán)保產業(yè)轉型的需要。首先是環(huán)保工作本身的要求，以火電脫硫為例，治理設施從無到有的階段之后，必然轉到對運營服務的需求；其次是市場做大的需要，單純從設施建設角度考慮產業(yè)，沒有太大發(fā)展空間，比如全國需要多少污水處理廠，就建多少污水處理廠，這樣的考慮方式很容易就限定了發(fā)展空間。

倡導服務業(yè)的發(fā)展，就是因為它無上限，還會生發(fā)出無限的創(chuàng)造力，各種想不到的增值服務都可能涌現。環(huán)保產業(yè)正從資源、資本密集型，逐步向知識密集型轉變，這種轉變產生的價值無可估量。

同時，向服務業(yè)的轉型是回歸環(huán)保本質，環(huán)境保護的目標本質不是削減多少污染物，而是要維護一個適于人類生存發(fā)展的環(huán)境。并且，只有向服務業(yè)轉型，才能使得環(huán)保投入獲得更多的環(huán)境收益，使環(huán)境投資更有效率。

編輯：全新麗

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