編者按：環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司趙英民司長(zhǎng)應(yīng)中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)之邀解讀環(huán)保部《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

其四：環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的根本體現(xiàn)是環(huán)境服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)概念本身在理論界尚有爭(zhēng)議。一般認(rèn)為服務(wù)業(yè)即指生產(chǎn)和銷售服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。服務(wù)業(yè)產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相比，具有非實(shí)物性、不可儲(chǔ)存性和生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性等特征。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際工作中，將服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)，即將服務(wù)業(yè)定義為除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其它所有產(chǎn)業(yè)部門，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)屬于服務(wù)業(yè)中的一種。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志是環(huán)境服務(wù)業(yè)比重的增加，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成熟都是從簡(jiǎn)單的資源開發(fā)到資源的加工利用，到成熟的產(chǎn)品，再到依托在這個(gè)產(chǎn)品上的基于知識(shí)的高附加值；環(huán)保產(chǎn)業(yè)也一樣要遵循這個(gè)規(guī)律，因而基于知識(shí)的環(huán)境服務(wù)業(yè)的比重決定它的產(chǎn)業(yè)成熟度。

要保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要越來(lái)越少的環(huán)境和資源代價(jià)，GDP從哪來(lái)？需要基于知識(shí)和服務(wù)的附加值。

從環(huán)保的發(fā)展階段來(lái)看，也是如此。過(guò)去環(huán)保行業(yè)進(jìn)行污染治理，大量污染治理設(shè)施是從無(wú)到有，當(dāng)然是以裝備制造為主，隨著發(fā)展，重心逐步在轉(zhuǎn)移。比如，雖然未來(lái)還會(huì)有新的電廠，但是新的電廠會(huì)越來(lái)越少，增長(zhǎng)幅度越來(lái)越小，已有電廠已經(jīng)建成的脫硫等污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)就要提到議事日程上來(lái)。另外，我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，市場(chǎng)的分工更加細(xì)化，對(duì)專業(yè)化服務(wù)的采購(gòu)會(huì)越來(lái)越多，變成一種趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展一定不是制造業(yè)本身，而是在制造業(yè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的服務(wù)業(yè)。環(huán)境服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保發(fā)展的階段相適應(yīng)，體現(xiàn)的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

社會(huì)化大生產(chǎn)創(chuàng)造的較高的生產(chǎn)率和發(fā)達(dá)的社會(huì)分工，促使生產(chǎn)企業(yè)中的某些為生產(chǎn)服務(wù)的勞動(dòng)從生產(chǎn)過(guò)程中逐漸分離出來(lái)，加入服務(wù)業(yè)的行列，成為為生產(chǎn)服務(wù)的獨(dú)立行業(yè)。服務(wù)業(yè)會(huì)不斷地產(chǎn)生新的增值業(yè)務(wù)，過(guò)去的設(shè)備生產(chǎn)，現(xiàn)在演變出設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)，而又不僅僅包括這些，是一種綜合的服務(wù)模式。

環(huán)境服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，更多地是環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。首先是環(huán)保工作本身的要求，以火電脫硫?yàn)槔?，治理設(shè)施從無(wú)到有的階段之后，必然轉(zhuǎn)到對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的需求；其次是市場(chǎng)做大的需要，單純從設(shè)施建設(shè)角度考慮產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有太大發(fā)展空間，比如全國(guó)需要多少污水處理廠，就建多少污水處理廠，這樣的考慮方式很容易就限定了發(fā)展空間。

倡導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就是因?yàn)樗鼰o(wú)上限，還會(huì)生發(fā)出無(wú)限的創(chuàng)造力，各種想不到的增值服務(wù)都可能涌現(xiàn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正從資源、資本密集型，逐步向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的價(jià)值無(wú)可估量。

同時(shí)，向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型是回歸環(huán)保本質(zhì)，環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)本質(zhì)不是削減多少污染物，而是要維護(hù)一個(gè)適于人類生存發(fā)展的環(huán)境。并且，只有向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，才能使得環(huán)保投入獲得更多的環(huán)境收益，使環(huán)境投資更有效率。

編輯：全新麗