聽證會被誤解社會應(yīng)理解供水服務(wù)的困境

時間：2012-02-22 09:44

來源：中國水網(wǎng)

作者：谷林

在水價調(diào)整被更加廣泛的關(guān)注，中國水網(wǎng)就水價問題的專家訪談也在持續(xù)。長沙供水有限公司總經(jīng)理金凱軍認(rèn)為，水價聽證會被誤解，社會應(yīng)理解供水服務(wù)的困境。

廣州水價理應(yīng)調(diào)整

金凱軍認(rèn)為，廣州水價在全國城市里整體相對比較低。廣州水價調(diào)整，關(guān)鍵在于與政府溝通。在政府、民眾和企業(yè)三方里，企業(yè)屬于弱勢一方。原本需要政府出資的，政府不出，讓企業(yè)出；需要民眾支付的部分，民眾不愿意出，最后也會落到企業(yè)身上。

從水價本身來說，當(dāng)前政府對水價采取的是歷史定價，而不是依據(jù)市場。廣州的水價因為很多年沒有調(diào)整，其水價屬于歷史價格。隨著水源地工程、水質(zhì)提升，以及設(shè)備、人工成本的上升，水價理應(yīng)調(diào)整。這個民眾應(yīng)當(dāng)給與理解。

需厘清政府、企業(yè)、民眾三方責(zé)任

金凱軍認(rèn)為，水價調(diào)整，其實就是政府、企業(yè)和民眾三方之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)前供水市場，需要厘清相應(yīng)關(guān)系，明確政府、企業(yè)及民眾各自在供水中的責(zé)任。

他舉例，這次民眾爭議較多的西江引水工程成本是否應(yīng)該攤?cè)胨畠r，其實就是一個例子。西江引水工程的成本先由政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)，最終需要從水價里支付。

長沙也有類似的工程，比如湘江水源地項目等。這些都屬于市政管網(wǎng)建設(shè)投資，服務(wù)的是廣大民眾。城市管網(wǎng)是一個整體體系，很難從單個的項目區(qū)分哪些人使用了哪些人沒使用。比如公交，不能因為有人不乘公交，政府就不發(fā)展公交建設(shè)。

聽證會定位被很多人誤解

在金凱軍看來，如果說階梯水價的爭議，很多原因在于操作本身存在一些難題，但大家對聽證會的質(zhì)疑，卻主要源于誤解。

他介紹，目前聽證會的定位被很多人誤解了。聽證會，不是決策機構(gòu)，而是聽取各方面聲音，供政府決策參考的平臺。聽證會如可以形成結(jié)果，不是也不代表最終的決策結(jié)果。因為決策的權(quán)利在政府，而不是聽證會，從這個意義上，出現(xiàn)決策結(jié)果和聽證結(jié)果相去甚遠(yuǎn)也在情理之中。

從另一個角度，金凱軍認(rèn)為，因為聽證會是一個反映意見、發(fā)出聲音的平臺，所以參與代表需要盡可能廣泛地代表其所能代表的“民意”。但目前，很多聽證代表多代表個人立場，而沒有與其所代表的人群進(jìn)行深入、廣泛的交流，這在一定程度上造成了“聽證會不能反映民意”，也最終讓聽證會的效果大打折扣。

編輯：谷林

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