發(fā)改委四大舉措推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制改革

時(shí)間：2012-06-29 14:55

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：成楊

今天上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，就《國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告》開(kāi)展專題詢問(wèn)。發(fā)展改革委副主任杜鷹介紹，“按照發(fā)改委和住建部的統(tǒng)計(jì)，有30%的自來(lái)水廠是虧損的，與水費(fèi)附加征收的污水處理費(fèi)也不到位，大概全國(guó)有四分之一的污水處理廠在運(yùn)轉(zhuǎn)中也是虧損的。而水價(jià)改革的不到位，將對(duì)自來(lái)水經(jīng)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造、維修、護(hù)理、等工作造成阻礙，同時(shí)也不利于引導(dǎo)社會(huì)資金流向供水領(lǐng)域?！保ň幷咦ⅲ焊鶕?jù)中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水委員會(huì)的《城市供水統(tǒng)計(jì)年鑒》，截止2010年底，全國(guó)共有自來(lái)水廠1803座，在648家供水企業(yè)中，368家處于虧損狀態(tài)，占比56.8%）

對(duì)此，進(jìn)一步推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制改革勢(shì)在必行，杜鷹介紹，接下來(lái)將采取四大措施推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制改革。

第一，進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)包括水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)在內(nèi)的水價(jià)形成機(jī)制的改革，同時(shí)綜合考慮各地不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、取水和用水成本、城鄉(xiāng)居民的承受能力及宏觀調(diào)控的要求，按照法定程序調(diào)整水價(jià)。

第二，進(jìn)一步完善水價(jià)計(jì)價(jià)方式，特別是繼續(xù)推進(jìn)居民用水的階梯式水價(jià)制度。通過(guò)合理核定各級(jí)水量基數(shù)，在保障基本生活用水的同時(shí)，適當(dāng)拉大各級(jí)水量間的差價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水，對(duì)非居民用水繼續(xù)推行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)的方式，拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的用水價(jià)格差。

第三，推進(jìn)自來(lái)水成本公開(kāi)制度。杜鷹表示，水價(jià)調(diào)整一定要讓百姓接受，公開(kāi)成本是提高接受度的有效途徑。目前成本公開(kāi)制度已在一些城市開(kāi)始推行，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，發(fā)改委將進(jìn)一步在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上加以推廣。

第四，促進(jìn)配套改革。需要處理好三種關(guān)系，首先，處理好水價(jià)調(diào)整與保障低收入人群生活的關(guān)系，不能因水價(jià)調(diào)整加重低收入者負(fù)擔(dān)；其次，處理好水價(jià)調(diào)整和地方政府對(duì)自來(lái)水行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼關(guān)系，在一定的階段和情況下，財(cái)政補(bǔ)貼不僅不能減少，可能還要繼續(xù)增加；最后，處理好水價(jià)改革和供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的關(guān)系，通過(guò)促進(jìn)水廠自身的改革，加快解決經(jīng)營(yíng)性虧損問(wèn)題。

編輯：成楊

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