發(fā)改委四大舉措推進水價形成機制改革

時間：2012-06-29 14:55

來源：中國水網(wǎng)

作者：成楊

今天上午，十一屆全國人大常委會第二十七次會議召開聯(lián)組會議，就《國務院關于保障飲用水安全工作情況的報告》開展專題詢問。發(fā)展改革委副主任杜鷹介紹，“按照發(fā)改委和住建部的統(tǒng)計，有30%的自來水廠是虧損的，與水費附加征收的污水處理費也不到位，大概全國有四分之一的污水處理廠在運轉中也是虧損的。而水價改革的不到位，將對自來水經(jīng)營企業(yè)的技術改造、維修、護理、等工作造成阻礙，同時也不利于引導社會資金流向供水領域。”（編者注：根據(jù)中國城鎮(zhèn)供水排水委員會的《城市供水統(tǒng)計年鑒》，截止2010年底，全國共有自來水廠1803座，在648家供水企業(yè)中，368家處于虧損狀態(tài)，占比56.8%）

對此，進一步推進水價形成機制改革勢在必行，杜鷹介紹，接下來將采取四大措施推進水價形成機制改革。

第一，進一步穩(wěn)步推進包括水資源費、污水處理費在內的水價形成機制的改革，同時綜合考慮各地不同的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、取水和用水成本、城鄉(xiāng)居民的承受能力及宏觀調控的要求，按照法定程序調整水價。

第二，進一步完善水價計價方式，特別是繼續(xù)推進居民用水的階梯式水價制度。通過合理核定各級水量基數(shù)，在保障基本生活用水的同時，適當拉大各級水量間的差價，促進節(jié)約用水，對非居民用水繼續(xù)推行超計劃、超定額累進加價的方式，拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的用水價格差。

第三，推進自來水成本公開制度。杜鷹表示，水價調整一定要讓百姓接受，公開成本是提高接受度的有效途徑。目前成本公開制度已在一些城市開始推行，積累了一些經(jīng)驗，發(fā)改委將進一步在總結完善的基礎上加以推廣。

第四，促進配套改革。需要處理好三種關系，首先，處理好水價調整與保障低收入人群生活的關系，不能因水價調整加重低收入者負擔；其次，處理好水價調整和地方政府對自來水行業(yè)的財政補貼關系，在一定的階段和情況下，財政補貼不僅不能減少，可能還要繼續(xù)增加；最后，處理好水價改革和供水企業(yè)經(jīng)營管理體制改革的關系，通過促進水廠自身的改革，加快解決經(jīng)營性虧損問題。

編輯：成楊

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