一、全面控制污染物排放

　　(一)狠抓工業(yè)污染防治。

　　1、全面整治重污染行業(yè)。2016年底前，全面排查工業(yè)企業(yè)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、化工、電鍍、制藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目全部取締。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)副食品加工、制藥、電鍍、氮肥、磷化工、印染等涉水企業(yè)污染治理和技術(shù)改造力度，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求逐年安排強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核名單，并予以落實(shí)。2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市國土資源局，各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府(管委會(huì))落實(shí)，不再列出)

　　2、集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。2016年底前，所有工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)三同時(shí)，同步規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。在污水集中處理設(shè)施建成之前，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)需確保達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)采取按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。到2017年底前，張灣區(qū)、茅箭區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄖陽區(qū)、丹江口市、竹山縣、房縣、竹溪縣、鄖西縣所屬工業(yè)園區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施;逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)十堰(國家級(jí))經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、丹江口市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與鄖陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有工業(yè)聚集區(qū)生態(tài)化改造，將十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造為全國清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)，推進(jìn)各縣市區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市科技局、市商務(wù)局)

　　(二)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

　　3、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。加快現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)容改造，提升脫氮除磷能力，縣級(jí)以上生活污水處理廠以及丹江口水庫、黃龍灘水庫的庫周鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭2020年提高到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。2017年底前，所有污水處理廠完成雙回路電源設(shè)施改造。張灣區(qū)、茅箭區(qū)、房縣、竹溪縣、鄖陽區(qū)等縣市區(qū)新建的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全市所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，市城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到96%、90%、50%;重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局)

　　4、全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。將城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的建設(shè)與改造納入統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)污水截流和收集、雨污分流、初期雨水收集制定改造措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。加強(qiáng)三四級(jí)支次管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。到2017年底，城區(qū)污水收集率達(dá)到92%，縣城達(dá)到85.5%。到2020年，城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市規(guī)劃局)

　　5、推進(jìn)污泥處理處置。全面清理取締非法污泥堆放點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行改造。加快推進(jìn)日處置規(guī)模為200噸的十堰市污泥處置中心以及各縣市區(qū)污泥處理處置項(xiàng)目建設(shè)。推廣城市污泥處理技術(shù)，推動(dòng)污泥處置示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用污泥處理方式，優(yōu)先采用資源化利用技術(shù)。積極推動(dòng)建材企業(yè)利用自身生產(chǎn)設(shè)施處理污水處理廠污泥等廢棄物資源?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，城市污泥無害化處理處置率于2020年底前達(dá)到95%以上。(牽頭單位：市住建委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局)

　　(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

　　6、防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，2016年底前完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍劃定;2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶;開展畜禽養(yǎng)殖清糞方式改造，完成規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)糞便貯存、處理、利用設(shè)施建設(shè)。對(duì)新、改、擴(kuò)建的規(guī)模化養(yǎng)殖場，督促其配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，建設(shè)畜禽污染綜合治理工程，通過大中型沼氣能源利用、糞肥還田、生物發(fā)酵床等技術(shù)，杜絕養(yǎng)殖糞便污水隨意排放。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，全市創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理示范小區(qū)10個(gè);畜禽糞便基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便利用率達(dá)到90%以上;配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)90%以上;30%以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施糞污集中收集處理和利用。(牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)

　　7、防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制湖庫養(yǎng)殖面積，完成丹江口水庫、黃龍灘水庫、潘口水庫等重點(diǎn)水庫禁養(yǎng)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖和攔汊養(yǎng)殖的除圍工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)符合功能區(qū)劃要求，并取得主管部門的同意。開展禁止投肥養(yǎng)殖行動(dòng)。對(duì)承擔(dān)集中式飲用水水源地功能的水庫禁止網(wǎng)箱投餌養(yǎng)殖。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測，對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行全面規(guī)范整頓。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利水電局)

　　8、減少農(nóng)藥化肥使用量。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作，建立病蟲害綜合防治-綠色防控示范園區(qū)，推廣綠色防控技術(shù)、開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。深入推進(jìn)測土配方施肥，拓展實(shí)施范圍，由糧油作物向特色經(jīng)濟(jì)作物延伸，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用全覆蓋，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用全覆蓋，化肥利用率提高到40%以上。農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥實(shí)現(xiàn)零增長。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局)

　　9、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。優(yōu)先在水源地安全保障區(qū)和水質(zhì)影響控制區(qū)的漢江、丹江、堵河等主要入庫河流兩岸1公里范圍內(nèi)，推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，防治農(nóng)業(yè)面源污染。以農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、南水北調(diào)及重點(diǎn)工程移民安置為契機(jī)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流積蓄池等設(shè)施建設(shè)，凈化農(nóng)田排水及地表徑流，削減氮磷負(fù)荷。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，責(zé)任單位：市水利水電局、市環(huán)保局)

　　10、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)“以獎(jiǎng)代促”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，力爭完成全市所有行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣市區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，支持有條件的地方實(shí)現(xiàn)給排水、污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享。到2020年，農(nóng)村生活污水處理率要達(dá)到70%;生活垃圾無害化處理率、禽畜糞便綜合利用率要達(dá)到90%以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道清淤疏浚、岸坡整治、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市住建委、市水利水電局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局)

　　(四)加強(qiáng)船舶港口污染控制。

　　11、積極治理船舶污染。全面排查流域內(nèi)現(xiàn)有船舶，制定依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限船舶的工作計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行國家船舶機(jī)器設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已投入使用的內(nèi)河船舶按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行最新的標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的船舶嚴(yán)格按照規(guī)定予以淘汰。建立船舶污染防治設(shè)施安裝檔案，一船一檔，做好資料收集和整理工作。加強(qiáng)庫區(qū)船舶經(jīng)營人教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高船舶經(jīng)營人的船舶污染防治意識(shí)。2016年起，禁止單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入漢江干線航行;2020年前，完成船舶壓載水交換系統(tǒng)的安裝;2021年起，全部執(zhí)行新的國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格船舶拆解管理，嚴(yán)禁沖灘拆解船舶現(xiàn)象發(fā)生。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委)

　　12、增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。落實(shí)國家關(guān)于港口、碼頭、裝卸站污染防治的有關(guān)規(guī)定，編制實(shí)施丹江港、鄖陽港、竹山港、武當(dāng)山港、黃龍港和鄖西港等港口碼頭的污染防治方案和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。加快推進(jìn)丹江港、鄖陽港、竹山港、武當(dāng)山港、黃龍港和鄖西港等港口配備船舶垃圾接收船、固態(tài)垃圾運(yùn)輸車，并完善污油水和生活垃圾處置設(shè)備的配置。港口碼頭必須建立污水處理處置設(shè)施，確保達(dá)到建設(shè)要求。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建委)

編輯：趙凡