各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《鶴壁市水污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　2016年3月31日

鶴壁市水污染防治工作方案

　　為切實改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水生態(tài)環(huán)境安全，按照《河南省人民政府關于印發(fā)河南省碧水工程行動計劃(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86號)要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。大力推進生態(tài)文明建設，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，緊緊圍繞維護人民群眾身體健康、保障水生態(tài)環(huán)境安全的目標，強化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、山水林田湖共治、分區(qū)分類分級分段、多部門多層次聯(lián)動系統(tǒng)治理新思路，協(xié)同推進水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水源安全、河流水質(zhì)持續(xù)改善，全面提升我市水環(huán)境質(zhì)量。

　　(二)防治目標。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，主要污染物排放總量顯著減少，湯河、衛(wèi)河水質(zhì)達標率達到省定目標值;污染嚴重水體大幅度減少，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除;飲用水安全保障水平持續(xù)提升，集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達98%以上;城鎮(zhèn)污水處理廠、重點涉水企業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放;規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)糞便無害化處理、綜合利用;湯河、衛(wèi)河環(huán)境流量基本得到保障。

　　到2030年，力爭全市水環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復。城市建成區(qū)內(nèi)河流黑臭現(xiàn)象總體消除，水生態(tài)系統(tǒng)功能得到恢復;集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。到本世紀中葉，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　二、防治任務

　　(一)全面提升水污染防治水平。

　　1.深化工業(yè)污染防治。

　　取締關閉“五小”企業(yè)，全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的“小、散、弱”工業(yè)企業(yè)。2016年年底前，按照《中華人民共和國水污染防治法》和《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型印染、造紙、塑料加工、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。定期排查“五小”企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一家關閉一家。(市工業(yè)和信息化委員會牽頭，市環(huán)保局、國土資源局、發(fā)改委等參與，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委、寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委負責落實。以下均需縣區(qū)政府、管委落實，不再列出)

　　專項整治七大重點污染行業(yè)。全面排查造紙、化工、淀粉、農(nóng)副食品加工、印染、原料藥制造、電鍍等重點水污染排放行業(yè)，按照國家、省要求制定落實行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造。(市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、發(fā)改委、科技局等參與)

　　集中治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)污染。加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五規(guī)合一”(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、區(qū)域公共服務基礎設施規(guī)劃)試點工作，同步開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評修編工作，對未按期完成規(guī)劃環(huán)評編制工作的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，暫緩受理入?yún)^(qū)項目環(huán)評審批;強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，對不符合規(guī)劃環(huán)評要求的項目不予審批。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)要充分考慮水資源與水環(huán)境承載力等因素，切實防范污染轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水未達到集中處理要求的，必須經(jīng)預處理達到集中處理要求。推進工業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年年底前寶山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浚縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建成區(qū)域?qū)崿F(xiàn)管網(wǎng)全配套，并按規(guī)定建成污水集中處理設施，同時安裝自動在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)與市、縣級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施運行達標率列入發(fā)展考核評價指標體系。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設局、科技局、工業(yè)和信息化委員會、商務局、國土資源局、水利局等參與)

　　2.強化城鎮(zhèn)生活污染治理。

　　完善配套管網(wǎng)建設，實現(xiàn)雨污分流。完善?？h黎陽污水處理廠、淇縣污水處理廠的管網(wǎng)建設，盡快實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋;開展全市建成區(qū)排水管道大排查，同步實施市政雨污混接改造，因地制宜開展老舊小區(qū)雨污混接改造。到2020年，基本解決雨污管網(wǎng)混接問題，建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理;南水北調(diào)中線干渠沿線建制鎮(zhèn)、縣級以上飲用水水源保護區(qū)建制鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)全部建成污水處理設施，其它建制鎮(zhèn)要積極推進污水處理設施建設;市區(qū)建成區(qū)污水處理率達到95%，?？h、淇縣污水處理率達到85%。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局等參與)

　　對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截留、調(diào)蓄和治理等措施。城市建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設均要實行雨污分流，重點區(qū)域要推進雨水收集、處理和資源化利用。強化城中村、棚戶區(qū)、老城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、收集、配套管網(wǎng)建設。新建污水處理廠的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。積極開展地下綜合管廊建設，2020年年底前至少建成1條綜合管廊。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局等參與)

　　城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域在建、新建住宅項目和其他排放污水的建設項目必須配套建設污水處理設施，并實現(xiàn)達標排放。水污染防治設施未建成、未經(jīng)工程驗收或未達到工程驗收標準的，不得投入使用?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施因地制宜進行提標改造，新建城鎮(zhèn)污水處理廠采用先進技術提高治污效能。城鎮(zhèn)污水處理廠2017年年底前全部達到或優(yōu)于一級A排放標準。推進城鎮(zhèn)污水分質(zhì)處理，建設有集中式工業(yè)污水處理設施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水進入城鎮(zhèn)污水處理設施的原則上應于2018年年底前全部退出，其他現(xiàn)有企業(yè)具備條件的原則上要逐步退出，新建、改建、擴建企業(yè)的工業(yè)廢水原則上不得進入城鎮(zhèn)污水處理設施，確保城鎮(zhèn)污水處理設施穩(wěn)定運行。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局等參與)

　　加強污泥處理處置。對污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理不達標的污泥進入耕地。2016年，各縣區(qū)要全面開展城鎮(zhèn)污水處理設施所產(chǎn)生污泥的數(shù)量、泥質(zhì)、運輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點;編制全市污泥綜合利用或處理處置設施建設與改造規(guī)劃，以淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)為重點，建設污泥處理處置設施，鼓勵全市共享;現(xiàn)有污泥處理處置設施2017年年底前全面完成達標改造。2020年年底前，市區(qū)污泥無害化處理處置率達到90%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、財政局等參與)

　　3.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

　　防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年，嚴格依據(jù)法律法規(guī)、水環(huán)境質(zhì)量達標要求和《鶴壁市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》，科學合理調(diào)整畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，列出禁養(yǎng)區(qū)需關停或搬遷的養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單。2017年年底前，依法全部關閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。禁養(yǎng)區(qū)外保留的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流，并配備糞便污水防滲防溢貯存設施、糞便污水利用和無害化處理設施。散養(yǎng)密聚區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。畜禽養(yǎng)殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域，向環(huán)境排放的應達到排放要求。堅持種養(yǎng)結(jié)合，科學編制畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進畜禽糞便污水等廢棄物就地就近利用，充分考慮周邊種植業(yè)對畜禽糞便的消納吸收能力，合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模。2020年年底前，完成全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))糞便污水治理，并實現(xiàn)資源化利用。研究制定畜禽養(yǎng)殖污染治理的財政支持政策。(市畜牧局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、國土資源局、環(huán)保局、財政局等參與)

　　控制種植業(yè)污染。2016年制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，推廣病蟲害綜合防治、生物防治等技術。按照“一控兩減三基本”(控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農(nóng)藥減量使用，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理)的原則，開展化肥使用量零增長行動、農(nóng)藥使用量零增長行動，指導、鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術，推行精準施藥和科學用藥，采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護性耕作措施。加強河岸、堤壩、濕地等設施整治建設，防止秸稈、生活垃圾等對水體造成污染。在禁止開發(fā)區(qū)以及依法規(guī)定的集中式飲用水水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)(見附件4)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、國土資源局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局等參與)

　　禁止在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域新建水產(chǎn)養(yǎng)殖場，限制使用抗生素等化學藥品，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式，充分發(fā)揮養(yǎng)殖水面的濕地生態(tài)作用。(市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市水利局、淇河保護開發(fā)辦、水庫建管局等參與)

　　調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。在地表水過度開發(fā)和地下水超采問題嚴重的區(qū)域試行退地減水，適當減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟林。2018年年底前，按照國家要求對灌溉農(nóng)田實施綜合治理，減少農(nóng)業(yè)用水量。(市農(nóng)業(yè)局、水利局牽頭，市發(fā)改委、國土資源局參與)

　　加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實施鄉(xiāng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，統(tǒng)一綜合整治連片村莊。優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、美麗鄉(xiāng)村試點、循環(huán)經(jīng)濟試點村、農(nóng)村新型社區(qū)、遷村并點區(qū)域、土地綜合整治區(qū)域、移民遷安村、交通樞紐和工礦企業(yè)周邊、風景名勝區(qū)、南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)等環(huán)境敏感區(qū)域，因地制宜解決遠郊區(qū)村莊污水收集處理問題。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村100個。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等參與)

　　減少農(nóng)村生活污染排放。以縣區(qū)為單元，實行農(nóng)村污水處理設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，城鎮(zhèn)周邊地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。建設農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，規(guī)模較大的村莊建設集中污水處理設施;居住分散的村莊建設小型人工濕地、無(微)動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施。優(yōu)先推進南水北調(diào)干渠沿線和水源保護區(qū)內(nèi)的村莊生活污水治理。建立村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障已建設施正常運行。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、財政局等參與)

編輯：趙凡