(三)著力節(jié)約保護水資源。

　　1.控制用水總量。

　　嚴格控制取水總量、實施最嚴格水資源管理。建立覆蓋市、縣級行政區(qū)域的取水總量控制指標體系并嚴格實施。到2020年，全市用水總量力爭控制在5.682億立方米以內(nèi)。對取用水總量已達到或超過控制指標的地方，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立重點監(jiān)控用水單位名錄。加快開展水權交易研究，探索建立水權制度，運用市場機制合理配置流域和區(qū)域水資源。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，嚴肅查處建設項目水資源論證領域違法違規(guī)行為。編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、布局重大建設項目應充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局等參與)

　　嚴格控制地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，應進行地質(zhì)災害危險性評估。嚴格地下水超采區(qū)治理工作，在地下水超采區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設項目和服務業(yè)新增取用地下水，并逐步消減超采量。嚴格控制開采深層承壓水、地熱水，礦泉水開發(fā)應嚴格實施取水許可和采礦許可。加強對城市(鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水抽采的監(jiān)管。依法規(guī)范機井建設管理，排查登記已建機井，對未經(jīng)批準的自備水井一律予以關閉;對公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井(特殊用水除外)，抓緊制定封井方案，具備條件的盡快關閉，2017年年底前完成關閉工作。盡快編制并實施地下水利用與保護規(guī)劃、地下水超采區(qū)治理規(guī)劃及南水北調(diào)中線工程受水區(qū)、地面沉降區(qū)地下水壓采方案。2017年年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。(市水利局牽頭，市國土資源局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局、南水北調(diào)辦等參與)

　　2.提高用水效率。

　　建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標等用水效率評估體系，把節(jié)水目標任務完成情況納入縣區(qū)政府政績考核內(nèi)容。將再生水、雨水和循環(huán)水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降24%、25%以上。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)

　　抓好工業(yè)節(jié)水。加強電力、造紙、化工、農(nóng)副食品加工等高耗水、重污染工業(yè)行業(yè)用水管理、節(jié)水技術改造以及非常規(guī)水資源利用等措施，降低單位產(chǎn)品取水量和排污量，完善取水、排污計量設施，加強對計量設施的監(jiān)管，全面提高工業(yè)節(jié)水水平。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格計劃用水和用水定額管理。到2020年，電力、煤炭、機械、化工、紡織等高耗水行業(yè)達到國內(nèi)先進定額標準。(市工業(yè)和信息化委員會、水利局牽頭，市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設局、質(zhì)監(jiān)局等參與)

　　加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設備。鼓勵推行一戶一表節(jié)水改造，推動建筑中水和污水再生利用設施建設。公共建筑必須采用節(jié)水器具，淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用年限超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2017年全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在17%以內(nèi)，到2020年控制在12%以內(nèi)，力爭達到省級節(jié)水型城市標準。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、水利局、質(zhì)監(jiān)局等參與)

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水。積極推廣渠道襯砌、低壓管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、建設高效輸配水工程、加強田間高效節(jié)水、推廣和普及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術等措施，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。加強畜禽養(yǎng)殖節(jié)水技術推廣及設施改造。到2020年，大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，全市節(jié)水灌溉面積達到115.78萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到 0.695。推行村鎮(zhèn)集中供水、合理利用多種水源等，逐步提高農(nóng)村生活節(jié)水水平。(市水利局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市畜牧局、發(fā)改委、財政局等參與)

　　3.加大水源涵養(yǎng)力度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強濱河帶生態(tài)建設，在河道兩側(cè)建設植被緩沖帶和隔離帶，努力擴大林地、草地、河流、濕地等面積，構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系，科學保護濕地資源，確保淇河國家濕地公園、千鶴湖(盤石頭水庫)面積不減少。在南水北調(diào)中線工程干渠沿線兩側(cè)營造寬防護林帶和高標準農(nóng)田林網(wǎng)，構(gòu)建南水北調(diào)中線生態(tài)走廊。(市林業(yè)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)改委、水庫建管局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局、南水北調(diào)辦等參與)

　　4.促進城鎮(zhèn)污水再生利用。完善再生水利用設施，統(tǒng)一規(guī)劃建設城市再生水管網(wǎng)和輸送體系，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用。新建、改建建筑嚴格執(zhí)行《雨水控制與利用工程設計規(guī)范》。因地制宜建設雨水收集利用設施，并通過回用系統(tǒng)用于道路噴灑、園林綠化和景觀河湖補水。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑，應建設建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，城市再生水利用率達到30%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、環(huán)保局、交通運輸局、水利局等參與)

　　5.加強工業(yè)水循環(huán)利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵造紙、化工、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設再生水回用配套設施，推進再生水用于園區(qū)水質(zhì)要求較低的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、生態(tài)景觀等。對具備使用再生水條件但未充分使用的化工、造紙等項目，不得批準其新增取水許可，同時核減現(xiàn)有取水額度。(市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會牽頭，市水利局等參與)

　　6.推進“海綿城市”建設。提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設計標準，按照排蓄并舉原則，“工程治水”與“生態(tài)治水”相結(jié)合，源頭減量與末端處理相結(jié)合，大力推行低影響開發(fā)建設模式，建設滲、滯、蓄、凈、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設施?？茖W統(tǒng)籌實施城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)建設與改造，積極修復城市水生態(tài)環(huán)境，強化對城市雨水徑流的排放控制與管理。新建地區(qū)硬化地面中，可滲透面積達到40%以上。將單位庭院和居民小區(qū)的雨污分流、雨水收集利用、可滲透面積等作為城市規(guī)劃許可和項目建設管理的重要內(nèi)容，因地制宜配套建設雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設施。新建綠地要采用下沉式設計，對現(xiàn)有綠地實行下沉式、集雨式綠地改造，選用耐水濕、吸附凈化能力強的鄉(xiāng)土植物，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪滯澇、補充地下水、凈化生態(tài)等功能。新城區(qū)要全面按照海綿城市標準進行建設，已建城區(qū)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路提升、公園綠地建設、城市河道綜合整治等積極推進海綿城市建設。到2020年，道路之外的新建工程，項目用地范圍內(nèi)年徑流總量控制率不低于80%，改建、擴建工程及道路新建工程，項目用地范圍內(nèi)年徑流總量控制率不低于70%。通過對在建和新建項目的有效管控、已建項目因地制宜的連片改造，全面推廣和構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，形成“連片效應”，總體上實現(xiàn)鶴壁市海綿城市建設試點區(qū)年徑流總量控制率不低于70%的目標。到2020年，城市建成區(qū)25%以上的面積達到目標要求，縣城10%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求，縣城30%以上的面積達到目標要求。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、發(fā)改委、財政局、水利局等參與)

　　(四)嚴格保護飲用水水源和地下水。

　　1.保障南水北調(diào)中線飲用水水源安全。

　　保障南水北調(diào)中線干渠水質(zhì)安全。嚴格執(zhí)行《南水北調(diào)中線一期工程總干渠(河南段)兩側(cè)水源保護區(qū)劃方案》。建設保護區(qū)標識、標志和隔離防護工程。加強南水北調(diào)中線干渠突發(fā)水污染事件的預防，強化水質(zhì)動態(tài)檢測，制定科學合理的突發(fā)水污染事件應急預案，建立和完善日常巡查、工程監(jiān)管、污染聯(lián)防、應急處置制度，確保輸水干渠水質(zhì)安全。(市南水北調(diào)辦牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與)

　　保障受水區(qū)水質(zhì)安全。受水區(qū)地表水廠要配套建設企業(yè)水質(zhì)檢測設施，同步建設進、出廠和管網(wǎng)水量、水質(zhì)與主要運行參數(shù)在線監(jiān)控及傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)信息及時傳送。統(tǒng)籌考慮應急或備用水源建設，強化供水安全保障。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、南水北調(diào)辦等參與)

　　2.保障城市飲用水水源安全。

　　從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各縣區(qū)政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。2016年起市區(qū)每季度向社會公開城市飲用水安全狀況信息，2018年起兩縣向社會公開城市飲用水安全狀況信息。在重要飲用水水源地逐步開展水質(zhì)生物毒性預警體系建設。(市水利局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與)

　　強化城市飲用水水源環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行鶴壁市集中式飲用水水源保護區(qū)劃，飲用水水源保護區(qū)一經(jīng)劃定，嚴格控制調(diào)整。開展飲用水水源規(guī)范化建設和飲用水水源地環(huán)境狀況排查評估以及風險預警，強化水源保護區(qū)管線穿越、交通運輸?shù)蕊L險源的風險管理，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強城市集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測和應急能力建設，擴大監(jiān)測指標范圍，配備與之相應的監(jiān)測設備、人員等相應條件，開展水質(zhì)全指標監(jiān)測;完善集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案;加強應急處置技術，加強應急物資儲備;構(gòu)建信息共享平臺。做到應急防范“一條心”，應急指揮“一盤棋”，應急監(jiān)測“一張網(wǎng)”，應急物資“一體化”，確保飲用水安全。2018年年底前，鶴壁市集中式飲用水水源地一級保護區(qū)周圍建設物理或生物隔離設施。(市水利局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與)

　　城市供水企業(yè)要確保供水設施和管線等埋地設施質(zhì)量良好，加強供水設施的巡檢、定期維護、更新改造等工作。增加對水源地進廠、出廠和管網(wǎng)水的日常檢測項目和頻次，制定并落實應急凈水技術方案、相關物資和設備，完善信息報告、應急指揮、應急檢測、應急生產(chǎn)調(diào)度等，確保供水安全。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市環(huán)保局、水利局、發(fā)改委、財政局、衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與)

　　3.保障農(nóng)村飲水安全。強化水源保護和水質(zhì)保障。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃，清除飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污設施，建立水源水質(zhì)監(jiān)測預警機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地納入集中式飲用水水源地污染專項檢查范圍，開展執(zhí)法檢查。落實農(nóng)村飲水安全工程建設、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測評價“三同時”制度。對新建、改建、擴建的飲水工程，工程建設單位應在選址階段進行水量、水質(zhì)、水源保護區(qū)或保護范圍劃分方案的論證;水源保護區(qū)和保護范圍的劃分、標志建設、環(huán)境綜合整治等工作，應與飲水工程同時設計、同時建設、同時驗收。制定農(nóng)村飲用水水源保護管理辦法，依法規(guī)范水源保護區(qū)域保護范圍，全面強化農(nóng)村飲用水水源保護，保障水源安全。對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要督促限期整改并嚴肅追究責任。強化水質(zhì)凈化處理設施建設以及消毒設施設備的安裝、使用和運行管理。集中式供水工程要按要求配備安裝水質(zhì)凈化和消毒設施設備。“千噸萬人”規(guī)模以上(日供水量1000立方米或受益人口1萬人以上)的供水工程，要盡快建立水質(zhì)化驗室，配備相關檢驗人員及儀器設備，做好日常水質(zhì)檢測。(市水利局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與)

　　4.防治地下水污染。突出重點，分區(qū)防治。每年調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況?；ご尜A銷售企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等區(qū)域應進行必要的防滲處理，垃圾填埋場、危險廢物處置場嚴格按照規(guī)范建設、運行。對涉廢水、重金屬、危險固廢、危險化學品的建筑設施進行排查，對應采取防滲措施而未做防滲處理的，要補建防滲設施。2016年年底前對山城區(qū)東嶺簡易垃圾填埋場垃圾滲濾液進行妥善處理。2017年年底前將加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲設置。報廢礦井、取水井應實施封井回填，開展地下水污染修復試點。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、商務局等參與)

　　(五)全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。

　　1.推進城市河道環(huán)境綜合整治。

　　重點整治城市黑臭水體。開展水體排查，建立黑臭水體檔案，制定整治計劃和年度實施方案，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，開展排污口調(diào)查，設置排污口標識。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)巡查員隊伍，定期巡查排污口和河道兩側(cè)垃圾。以城鄉(xiāng)結(jié)合部截污納管工程及配套管網(wǎng)建設為重點，擴大既有污水處理設施服務范圍。以南水北調(diào)沿線建制鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、水源地所在村污水治理為突破口，試行專業(yè)化建設、專業(yè)化運行、專業(yè)化管理的體制機制改革。開展河道兩側(cè)垃圾專項整治行動，解決垃圾亂堆亂放問題。開展河道清淤疏浚，輔以生態(tài)補水及河道曝氣復氧、植物修復、生物修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。2017年年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無非法排污口;2020年年底前完成黑臭水體治理目標任務。(市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局等參與)

　　大力推進城市河流清潔行動計劃，改善水體水環(huán)境質(zhì)量。對市區(qū)及兩縣縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有河流制定分年度整治計劃。嚴格落實屬地責任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元，建立污染源臺賬，開展截污控源和河道精細化管理。著力推進城市河流清潔整治工程，優(yōu)先實施污染源頭治理，使河流水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn);2020年年底前，推進南水北調(diào)干渠兩側(cè)生態(tài)廊道工程建設，完成湯河、衛(wèi)河等河道綜合整治，注重提升河流生態(tài)建設水平。定期公布公眾對城市河流滿意度調(diào)查結(jié)果。(市發(fā)改委牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與)

　　2.保障河流生態(tài)環(huán)境流量。

　　修訂完善地表水功能區(qū)劃方案，進一步明確水功能區(qū)定位和保護標準。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，合理確定水域納污能力，嚴格入河排污口監(jiān)督管理，強化排污口設置審批，對排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地方，停止或限制審批新增取水和新建、擴建入河排污口。(市水利局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設局等參與)

　　加強江河湖庫水量調(diào)度管理，保障河流環(huán)境流量。充分利用南水北調(diào)中線水資源，綜合施策，減輕河流和地下水開發(fā)利用強度，保障河流環(huán)境流量。在衛(wèi)河、湯河開展試點，保障衛(wèi)河、湯河的環(huán)境流量。完善水量調(diào)度方案，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水、水資源置換等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持其基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期環(huán)境流量。2016年開展調(diào)查，制定可利用水利工程調(diào)水以維持水生態(tài)環(huán)境的河道清單，加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。(市水利局牽頭，市環(huán)保局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、南水北調(diào)辦等參與)

　　3.開展河湖水生態(tài)修復。在有條件的重要支流入河(湖)口、污水處理廠尾水排放口建設人工濕地，削減入河污染物。探索開展河湖原位生態(tài)修復，合理采取生態(tài)清淤、生態(tài)河岸、生態(tài)滲濾島、水生植物、生態(tài)基等生態(tài)凈化措施，提升水體自凈能力，恢復生態(tài)功能。(市環(huán)保局、林業(yè)局牽頭，市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與)

　　4.嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。2017年年底前完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。(市環(huán)保局、水庫建管局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會、農(nóng)業(yè)局等參與)

編輯：趙凡