(五)完善資金投入方式。

　　引導(dǎo)社會資本投入。推進政府和社會資本合作(PPP)項目。重點推進城鎮(zhèn)污水處理、城市地下廊道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目。推廣收費權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、項目收益權(quán)質(zhì)押、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)質(zhì)押等融資擔保。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。(人行鶴壁市中心支行、市發(fā)改委、財政局牽頭，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、銀監(jiān)局等參與)

　　增加政府資金投入。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門要加大對水環(huán)境保護支持力度，并積極向中央、省爭取資金支持，重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用分級予以必要保障。(市財政局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、畜牧局等參與)

　　四、主攻方向

　　(一)加強湯河、衛(wèi)河水體治理改善力度，恢復(fù)水體生態(tài)功能。根據(jù)湯河、衛(wèi)河不同水污染特點，突出重點，分區(qū)控制，多措并舉，綜合施策，嚴格控制排放總量。

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要綜合實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分年度制定并實施落后產(chǎn)能淘汰方案，逐步淘汰污染重及技術(shù)設(shè)備落后的企業(yè)。取締關(guān)閉裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的“小、散、弱”工業(yè)企業(yè)，嚴防小化工、小電鍍等新“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。嚴格項目環(huán)境準入，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，嚴格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。重大項目原則上布局在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，對不符合規(guī)劃環(huán)評要求的項目不予審批。(市工業(yè)和信息化委員會牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、水利局等參與)

　　2.沿河工業(yè)污染源治理。全面排查廢水排入湯河、衛(wèi)河及其支流的工業(yè)企業(yè)。對排水沒有進入污水處理廠的企業(yè)，嚴格按照《河南省轄海河流域水污染物排放標準》(DB41777—2013)》第二時段的要求，根據(jù)河流水質(zhì)達標形勢考慮其執(zhí)行水污染物特別排放限值;排水進入污水處理廠的企業(yè)，水污染物排放必須符合污水處理廠設(shè)計進水標準。對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)全面實施停產(chǎn)治理。(市環(huán)保局牽頭，市水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)。

　　3.沿河畜禽業(yè)污染防治。制定并實施湯河、衛(wèi)河及其支流沿岸畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃，推進限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染物治理和綜合利用，杜絕所有養(yǎng)殖業(yè)廢水進入河道。加快實施湯河、衛(wèi)河及其支流沿岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉和搬遷。(市畜牧局牽頭，市環(huán)保局、水利局等參與)

　　4.提高城區(qū)污水收集處理率。全面完善山城區(qū)、淇縣縣城、?？h縣城城區(qū)污水管網(wǎng)，并加快配套管網(wǎng)工程建設(shè)，盡快完成城區(qū)污水直排口與污水管網(wǎng)的對接工作。加快污水集中處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理率。適應(yīng)污水全收集、全處理要求，加快推進山城區(qū)、淇縣、?？h城鎮(zhèn)污水處理廠擴建工程。2017年年底前完成?？h衛(wèi)河西岸污水處理廠建設(shè)，并盡早謀劃?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理建設(shè)項目。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等參與)

　　5.推進河道生態(tài)環(huán)境整治。完善河道清理，清淤疏浚，引流補水。加強湯河、衛(wèi)河及其支流河道垃圾清理工作，完成河道清淤及底泥清理工程，消除內(nèi)源污染。實施引流補水，保障湯河、衛(wèi)河河流環(huán)境流量。研究制定并實施生態(tài)補水工程，加快思德河、趙家渠等域內(nèi)河流河道修復(fù)改造，進行生態(tài)調(diào)水。加快濕地建設(shè)，盡快恢復(fù)故縣濕地的生態(tài)功能，在城鎮(zhèn)污水處理廠出水口下游建設(shè)人工濕地，重建河道生態(tài)功能。(市水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市水庫建管局、環(huán)保局、財政局、農(nóng)業(yè)局等參與)

　　(二)加強淇河、盤石頭水庫水體生態(tài)保護，保障良好水體水質(zhì)不退化。

　　1.加強盤石頭水庫生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定并實施生態(tài)環(huán)境保護方案，建立生態(tài)環(huán)境保護長效機制。加強水庫周圍荒山綠化，減少水土流失等自然災(zāi)害;禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖。(市水庫建管局牽頭，市環(huán)保局、財政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局等參與)

　　2.加強淇河生態(tài)保護，保持良好水質(zhì)不退化。

　　加強沿淇河排污口管理。完善雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，杜絕工業(yè)污水通過護城河排入淇河現(xiàn)象。開展沿淇河排污口調(diào)查，關(guān)閉前枋城以上河段所有排污口。加強淇河沿岸一、二級保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)閉搬遷和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的治理，實現(xiàn)病死畜禽無害化處置、畜禽糞便綜合利用。開展沿淇河美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。(市畜牧局、淇河保護開發(fā)辦牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、環(huán)保局等參與)

　　加大淇河生態(tài)保護建設(shè)。加大水生野生動植物、濕地和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，增強水生生物多樣性。強化水源涵養(yǎng)區(qū)林地管護，加強濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。2017年年底前完成107國道淇河橋以西淇河兩岸規(guī)劃范圍內(nèi)山地綠化7.5萬畝。(市水利局、林業(yè)局牽頭，市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與)

　　建立長效管理機制，強化日常管理。嚴格按照《鶴壁市淇河保護實施辦法》(市政府令第4號)和飲用水水源地要求，加強淇河保護日常監(jiān)管，建立淇河巡查執(zhí)法隊伍和沿河環(huán)境管護制度。(市淇河生態(tài)保護建設(shè)辦公室牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、環(huán)保局等參與)

　　五、實施安排

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。市政府成立由各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門組成的水污染防治聯(lián)席會議，建立全市水污染防治工作協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題。各縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門要加強協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進全市水污染防治工作。各縣區(qū)政府對轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，市直有關(guān)部門對本行業(yè)、本領(lǐng)域的水污染防治工作負責(zé)，環(huán)保部門要加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督，工作進展及時向市政府報告。

　　(二)分解落實責(zé)任。按照省政府要求制定并公布碧水工程工作方案，明確城市河流整治措施、不達標水體達標措施和良好水體保護措施，確定轄區(qū)內(nèi)分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標，確保各項任務(wù)全面完成。根據(jù)省政府與鶴壁市簽訂的碧水工程行動計劃目標責(zé)任書要求，逐一排查水體達標狀況，未達到水質(zhì)目標要求的水體要制定達標方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水區(qū)范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限。不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保各項任務(wù)全面完成。達標方案報上一級政府和環(huán)保部門備案，并向社會公布。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局等參與)

　　(三)強化主體責(zé)任。各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，建立完善環(huán)境保護責(zé)任制度，切實加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保污染防治設(shè)施正常運行和污染物排放穩(wěn)定達標。企業(yè)要自行監(jiān)測或委托監(jiān)測污染物排放情況，積極落實治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任，國有企業(yè)和市直管企業(yè)要帶頭落實。重點排污企業(yè)必須取得排污許可，規(guī)范安裝污水排放在線監(jiān)測設(shè)施。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、工業(yè)和信息化委員會等參與)

　　(四)嚴格督查考核。市政府與各縣區(qū)政府簽訂碧水工程行動計劃目標責(zé)任書，各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要按年度任務(wù)分解，抓好落實。每年分河流、分縣區(qū)對行動計劃實施情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)(市環(huán)保局牽頭，市委組織部等參與)。將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)(市財政局、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等參與)。對未通過年度考核的，要約談有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促;對有關(guān)縣區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任(市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局等參與)。

　　(五)廣泛動員公眾參與。

　　1.依法公開環(huán)境信息。指導(dǎo)督促企業(yè)主動、如實公開污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)編制和公開年度環(huán)境行為報告，依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，自覺接受社會監(jiān)督。將企業(yè)環(huán)境行為納入社會信用體系，對于違法企業(yè)，列入“黑名單”并向社會公開，在政府采購、工程招投標、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、財政局、水利局、國土資源局、工商局、銀監(jiān)局等參與)

　　2.鼓勵社會監(jiān)督。支持公眾依法、有序監(jiān)督各項水污染防治措施落實情況?？茖W(xué)客觀解讀水環(huán)境質(zhì)量，強化水污染防治的科普和法制宣傳。充分利用各類媒體，加強對水污染防治工作的宣傳報道，公開曝光環(huán)境違法案件(市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，市水利局等參與)。健全舉報制度。支持公眾監(jiān)督、舉報污染水環(huán)境行為，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟(市環(huán)保局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局等參與)。

　　3.構(gòu)建全民行動格局。倡導(dǎo)節(jié)約用水，樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準則。支持民間環(huán)保機構(gòu)、志愿者開展工作，培育和壯大環(huán)保志愿者隊伍。依托全市中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。加強河南省《公民環(huán)保行為準則》的宣傳教育，組織系列環(huán)保公益活動，倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，提高節(jié)約用水意識，倡導(dǎo)全市公民積極參與環(huán)保，加快形成推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗鶴壁的良好風(fēng)尚。(市委宣傳部、市水利局、環(huán)保局牽頭，市教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)

編輯：趙凡