近日，記者從河源市人民政府網(wǎng)站獲悉，河源出臺(tái)治水計(jì)劃實(shí)施方案 ，原文如下：

各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《河源市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市環(huán)境保護(hù)局反映。

河源市人民政府

2016年7月13日

河源市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為切實(shí)推進(jìn)我市水污染防治工作，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，保障水環(huán)境安全，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》)、《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(粵府〔2015〕131號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省實(shí)施方案》)等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，對(duì)水環(huán)境實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新;堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度;堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé);堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，努力建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗河源。

(二)基本原則。

1.質(zhì)量主線、保護(hù)優(yōu)先。以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為主線，各項(xiàng)任務(wù)措施緊緊圍繞質(zhì)量改善目標(biāo)，把水質(zhì)達(dá)標(biāo)、確保飲用水安全擺在優(yōu)先位置，努力解決關(guān)系民生的重大水環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化水資源與水環(huán)境承載力的剛性約束，構(gòu)建生態(tài)控制紅線，在不同流域、不同水環(huán)境功能區(qū)實(shí)施差別化的環(huán)境政策，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)和倒逼作用，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理。以水環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持防治結(jié)合，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有污染源治理和新污染源準(zhǔn)入，力爭(zhēng)增產(chǎn)減污;堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)，統(tǒng)籌工程措施與管理措施，多措并舉，提高治理實(shí)效。

3.上下結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。全面貫徹落實(shí)《水十條》和《省實(shí)施方案》各項(xiàng)要求，梳理實(shí)施方案與《河源市南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃(2013—2020年)實(shí)施方案》、《河源市“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》等內(nèi)在聯(lián)系，確保實(shí)施方案與各項(xiàng)方案、規(guī)劃的高度銜接。建立水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，齊抓共管，牽頭部門(mén)發(fā)揮好統(tǒng)籌集成作用，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，切實(shí)做好各項(xiàng)任務(wù)安排。

4.信息公開(kāi)、社會(huì)共治。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編方案，收集、梳理公眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，充分聽(tīng)取公眾和社會(huì)的意見(jiàn)，使實(shí)施方案與公眾需求相契合。完善信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公布實(shí)施方案編制和實(shí)施進(jìn)展情況，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與水環(huán)境治理，構(gòu)建社會(huì)共治格局。

(三)總體目標(biāo)。

到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水水質(zhì)維持穩(wěn)定;到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù);到本世紀(jì)中葉，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(四)主要指標(biāo)。

到2020年，城市集中式飲用水水源和縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障;全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例達(dá)到100%，基本消除喪失使用功能(劣于Ⅴ類(lèi))斷面;完成省規(guī)定的黑臭水體治理目標(biāo);地下水水質(zhì)維持穩(wěn)定。我市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃水質(zhì)目標(biāo)清單及各縣區(qū)主要河流水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)清單詳見(jiàn)附件1、2。

到2030年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例達(dá)到100%，城市建成區(qū)黑臭水體得到消除;市區(qū)集中式飲用水水源高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到保障。

二、防治任務(wù)

(一)全面控制污染排放。

1.狠抓工業(yè)污染防治。

(1)清理取締“十小”企業(yè)。清理取締不符合國(guó)家政策嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格禁止新建不符合國(guó)家政策、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)土資源局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(2)專(zhuān)項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)。在東江流域內(nèi)禁止建設(shè)農(nóng)藥生產(chǎn)項(xiàng)目、紙漿制造業(yè)項(xiàng)目;嚴(yán)格控制建設(shè)造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、非放射性礦產(chǎn)冶煉以及使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛原料的項(xiàng)目。2016年底前，制定全市轄區(qū)內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制作、制革、電鍍等行業(yè)(詳見(jiàn)附件3表3—3)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建和擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施)]

實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成制漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。[市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(3)強(qiáng)化工業(yè)聚集區(qū)水污染治理。2016年3月底前，對(duì)深圳(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳龍華(紫金)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳鹽田(東源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳福田(和平)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳大鵬(河源源城)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和深圳南山(連平)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、河源市江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查(詳見(jiàn)附件3 表3—1)，明確各企業(yè)廢水預(yù)處理、集聚區(qū)污水與垃圾集中處理、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施是否達(dá)到要求，對(duì)不符合要求的集聚區(qū)要列出清單并提出限期整改計(jì)劃。2017年底前，工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并由批準(zhǔn)園區(qū)設(shè)立部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。新建、升級(jí)工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、商務(wù)局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

編輯：趙凡