4.全面推行排污許可。

(1)依法核發(fā)排污許可證。各級環(huán)境保護主管部門應當綜合考慮環(huán)境功能區(qū)劃要求、污染減排目標、行業(yè)排污績效等因素，科學劃定分配排污單位的污染物排放量，并根據(jù)日常監(jiān)督管理權(quán)限，負責本行政區(qū)排污許可證的核發(fā)與監(jiān)督管理工作。2017年底前全面完成污染源排污許可證的核發(fā)工作。[市環(huán)境保護局、各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

(2)加強許可證管理。認真落實《廣東省排污許可證管理辦法》，以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。各級環(huán)境保護主管部門通過自動監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場檢查、書面核查等方式，加強對排污單位許可事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況，向本級人民政府和上一級環(huán)保部門報告，并按照國家和省有關(guān)政府信息公開的規(guī)定，及時向社會公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。依法建立嚴厲的處罰和問責機制，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。排污單位應通過自己監(jiān)測或委托第三方監(jiān)測確保排污行為穩(wěn)定達到許可證要求。[市環(huán)境保護局負責，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

(八)全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。

1.深化重點流域污染防治。

按省級相關(guān)部門要求，完成《河源市南粵水更清行動計劃實施方案》修編工作。對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。[市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、財政局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

加強重要水庫集雨區(qū)水污染防治工作，加快推進《新豐江水庫生態(tài)環(huán)境保護總體方案》中項目的實施，對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案，新豐江水庫評估于2017年底前完成。[市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、水務局、林業(yè)局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

2.保障飲用水水源安全。

(1)從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各縣區(qū)及供水單位應列出專項經(jīng)費，定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況。明確水源到水龍頭全過程中環(huán)保、住建、水務、衛(wèi)生等部門和供水單位的監(jiān)管責任，強化各部門和單位協(xié)作，建立信息共享和反饋機制。自2016年起市中心城區(qū)每季度定期向社會公開飲用水安全狀況信息。自2018年起，每季度定期向社會公開所有縣級城市飲用水安全狀況信息。[市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、衛(wèi)生計生局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

(2)強化飲用水水源環(huán)境保護。繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整取水排水格局，實現(xiàn)高、低用水功能之間相對分離與協(xié)調(diào)和諧;供水通道嚴禁新建排污口，依法關(guān)停涉重金屬、持久性有機污染物的排污口，匯入供水通道的支流水質(zhì)要達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅲ類要求。開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風險排查工作，并列出清單;2016年底前依法清理市級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，2017年底前依法清理縣級飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。2016年底前，按規(guī)范完成飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設工作，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區(qū)設置隔離防護設施。[市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、衛(wèi)生計生局參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

2016年底前應完成城市備用水源或應急水源建設工程，2018年底前應完成單一供水的縣城備用水源或應急水源建設工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，強化村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護，加快推進“村村通”自來水工程，至2020年基本建成覆蓋全市的農(nóng)村供水安全保障體系，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)基本得到保障。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。[市水務局牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、衛(wèi)生計生局參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

(3)防治地下水污染。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應于2020年底前實施封井回填。公布環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復試點。[市環(huán)境保護局牽頭，市財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

3.嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染。

按照國家、省統(tǒng)一部署安排，2017年底前完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險，實施環(huán)境技術(shù)類化學品淘汰、限制、替代等措施。(市環(huán)境保護局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生局等參與)

4.整治城市黑臭水體。

采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。按省級相關(guān)部門要求，完成市區(qū)建成區(qū)黑臭水體排查工作，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，并接受公眾監(jiān)督。自2016年起，每季度第一個月將本地區(qū)內(nèi)上季度黑臭水體整治情況報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。2017年底前，市區(qū)建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口;2020年底前，完成黑臭水體治理目標。(市環(huán)境保護局牽頭，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、農(nóng)業(yè)局等參與)

5.保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。

加強河湖水生態(tài)保護，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。加強河湖帶生態(tài)建設，在高埔小河、白領(lǐng)頭河、黃子洞河等河流綜合整治時，同步開展河濱岸景觀帶和生態(tài)綠化建設。[市環(huán)境保護局牽頭，市財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

科學劃定生態(tài)紅線，強化森林和濕地資源保護管理，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復。開展?jié)竦乇Ｗo與修復，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強生態(tài)公益林建設、保護和管理，將飲用水源保護區(qū)、主要供水通道和重要水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇，到2020年林業(yè)用地面積的比例達到45%以上。濕地公園建設要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、水污染治理、水鄉(xiāng)文化傳承相結(jié)合。加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。2020年底前，河源市濕地面積不低于省級相關(guān)部門下達指標。[市環(huán)境保護局、林業(yè)局牽頭，市財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

(九)明確和落實各方責任。

1.強化地方政府水環(huán)境保護責任。

各縣(區(qū))政府(管委會)是實施行動計劃的主體，要按要求制定并公布水污染防治實施方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務和年度目標。不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強化監(jiān)管，確保各項任務全面完成。各級實施方案報上一級人民政府備案。[市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

2.切實加大資金投入。

市及各縣區(qū)財政均應加大環(huán)境保護投入力度，將環(huán)境保護投入納入政府財政支出，重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項目和工作，確保環(huán)境保護工作順利開展。對環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行費用分級予以保障。圍繞提升環(huán)境基礎公共服務水平和改善環(huán)境質(zhì)量狀況，加大用于環(huán)境保護的財政轉(zhuǎn)移支付力度。深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等資金的支付機制，強化財政資金的引導作用。積極爭取國家和省有關(guān)部門對于環(huán)境保護資金的支持，對國家和省的環(huán)境保護重點工程和列入省環(huán)保專項資金規(guī)劃的項目，應視情況給予配套資金支持。各縣(區(qū))政府(管委會)從國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，用于城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、垃圾收集轉(zhuǎn)運設施的建設。切實做好對環(huán)保、財政、建設、稅務等有關(guān)部門的審計和信息公開工作，確保各項重點環(huán)保工程投資和建設落實到位。[市財政局牽頭，市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

新開發(fā)區(qū)應將排水管網(wǎng)建設納入發(fā)展規(guī)劃，與道路、供水、供電等其他市政基礎設施同步建設，計入開發(fā)成本。[市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、財政局牽頭，市發(fā)展改革局、國土資源局、環(huán)境保護局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

3.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

建立健全跨部門水污染防治協(xié)作機制，協(xié)調(diào)推進全市水污染防治工作。各有關(guān)部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作，市環(huán)境保護局要加強統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進展情況應及時向市政府匯報。[市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、科技局、財政局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣(區(qū))政府(管委會)負責實施]

4.落實排污單位主體責任。

各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范、信息公開等責任。市屬重點企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)探索建立環(huán)保自律機制。(市環(huán)境保護局牽頭，市國資委、經(jīng)濟和信息化局參與)

5.嚴格目標任務考核。

參照國家、省建立的水污染防治行動計劃考核制度，制定我市考核辦法，督促各級各部門落實“一崗雙責”。每年對各縣區(qū)行動計劃實施情況進行年度考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。將考核結(jié)果作為中央、省、市水污染防治專項資金分配的重要依據(jù)。對未通過年度考核的，將約談該縣(區(qū))政府(管委會)及其相關(guān)部門主要負責同志，提出整改意見，予以督促;對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或紀律處分，已經(jīng)離任的要終身追究責任。(市環(huán)境保護局牽頭，市發(fā)展改革局、財政局、監(jiān)察局等參與)

編輯：趙凡