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河源市人民政府印發(fā)河源市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

時(shí)間:2016-11-01 10:32

來(lái)源:河源市人民政府

評(píng)論(

2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理。

(1)加快污水處理設(shè)施建設(shè)與改造??茖W(xué)選擇污水處理工藝,結(jié)合納污范圍和人口分布,分區(qū)推進(jìn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)?,F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜進(jìn)行改造,在負(fù)荷重、總量控制壓力大的區(qū)域,以提高脫氮除磷能力為核心任務(wù),實(shí)施污水處理廠技術(shù)改造,進(jìn)一步提高出水水質(zhì);敏感區(qū)域(供水通道沿岸、重要水庫(kù)匯水區(qū)等)、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的城市等區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26—2001)的較嚴(yán)值。新建、擴(kuò)建和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要全面執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26—2001)的較嚴(yán)值。到2020年,全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到90%以上,全市城市污水處理率達(dá)到95%以上。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(2)優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。建設(shè)新豐江支流白領(lǐng)頭河、黃子洞河截污管網(wǎng)。2020年底前城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?,F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,難以改造的,應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新區(qū)開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持雨污分流原則。[市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(3)切實(shí)推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置,禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2016年6月底前,對(duì)全市非法污泥排放點(diǎn)進(jìn)行排查并列出清單,非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。加快推進(jìn)污水處理廠污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)?,F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造,到2020年底前,全市城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。[市環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(4)推進(jìn)生活垃圾處理。建設(shè)各縣區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施,并加強(qiáng)完善垃圾滲濾液收集系統(tǒng)和處理設(shè)施配套建設(shè),縣級(jí)以上城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放;到2017年,全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上;到2020年,全市城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上,所有垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液得到有效處理。[市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭,市環(huán)境保護(hù)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

3.推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治。

(1)防治畜禽養(yǎng)殖污染。根據(jù)環(huán)境承載力、總量控制要求以及《河源市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《河源市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局》等相關(guān)文件,科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局,并制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案,2016年6月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。2017年底前各縣區(qū)全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的清退工作。現(xiàn)有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施,同時(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管;散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。自2016年起,新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。[市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施)]

(2)控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前,制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。著力減少化肥、農(nóng)藥使用量,大力推廣節(jié)水技術(shù)、測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具、病蟲(chóng)害綠色防控和生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用。開(kāi)展環(huán)境友好型種植、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和農(nóng)田殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收、無(wú)害化處理,提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用率。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求,飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)匯水區(qū)、供水通道沿岸等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年,測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。[市農(nóng)業(yè)局牽頭,市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(3)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,立足資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)定位我市農(nóng)業(yè)功能,合理布局優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定發(fā)展特色水果、茶葉、南藥等園藝及林下經(jīng)濟(jì)作物。建立科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系,推廣與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)型農(nóng)業(yè),同時(shí)多元化發(fā)展鄉(xiāng)土休閑觀光、美麗鄉(xiāng)村旅游等。種植業(yè)方面形成優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、特色水果產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)帶等;畜牧業(yè)方面形成北部草食動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)、中部生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、城郊集約型加工區(qū)以及南部特色養(yǎng)殖區(qū)。制定政策鼓勵(lì)使用人畜糞便等有機(jī)肥,減少化肥、農(nóng)藥和類(lèi)激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量,推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用,推動(dòng)粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。[市農(nóng)業(yè)局牽頭,市發(fā)展改革局、國(guó)土資源局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(4)加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑘?jiān)持全面治理與重點(diǎn)改造并重,加快推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè),在敏感區(qū)域內(nèi)連接水系的行政村因地制宜,分期分批建設(shè)污水處理設(shè)施。深化“以獎(jiǎng)促治”政策,實(shí)施農(nóng)村清潔工程,開(kāi)展河道清淤疏浚,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年,新增完成環(huán)境綜合整治的建制村數(shù)量達(dá)到省相關(guān)部門(mén)下達(dá)指標(biāo)。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(1)依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合全市水質(zhì)改善要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,按省級(jí)相關(guān)部門(mén)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),定期將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實(shí)施情況和當(dāng)年度落后產(chǎn)能淘汰方案報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳備案。大力推進(jìn)造紙、紡織印染、制革、電鍍、化工等重污染行業(yè)以及高水耗、高污染、低產(chǎn)出等落后產(chǎn)能的淘汰,鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大淘汰產(chǎn)品和工藝范圍,綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。未按方案完成各年度淘汰任務(wù)的地區(qū),暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。[市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(2)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》等區(qū)劃,地表水I、Ⅱ類(lèi)水域和Ⅲ類(lèi)水域中劃定的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)禁止新建排污口,現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且不得增加污染物排放總量;嚴(yán)格落實(shí)《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求,堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展”,實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)保準(zhǔn)入,確保生態(tài)環(huán)境安全。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警;到2020年,各縣區(qū)應(yīng)組織完成轄區(qū)內(nèi)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià),已超過(guò)承載能力的地區(qū)應(yīng)編制并實(shí)施水污染削減方案,加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

2.優(yōu)化空間布局。

(1)合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu),形成產(chǎn)業(yè)布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、集約高效的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。根據(jù)《河源市產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件和項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則》,市高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電子信息、機(jī)械制造、新能源、金屬加工、新醫(yī)藥、塑膠制品、服裝紡織、皮革制品、食品飲料、印刷、家具制造、現(xiàn)代物流等無(wú)污染、輕污染工業(yè);源城產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電子電器、電子信息、移動(dòng)通訊、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);東源產(chǎn)業(yè)園以電子通訊、機(jī)械制造、輕工、汽車(chē)零配件及總裝、新材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);龍川產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展電子、電器、通訊產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品、礦產(chǎn)品深加工、新型建材制造、輕工包裝產(chǎn)品、機(jī)械制造及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè);和平產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展鐘表、高端電子信息、生物與醫(yī)藥、新材料、新食品、新能源、新汽配和符合環(huán)保要求的先進(jìn)制造業(yè);紫金產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展電子、電器、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè);連平產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展塑膠、電子信息、機(jī)械、醫(yī)藥、輕紡制衣、農(nóng)產(chǎn)品加工等無(wú)污染、輕污染工業(yè)。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度要求,積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,新建工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)進(jìn)入園區(qū),加強(qiáng)污染集中控制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地節(jié)約集約開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》、《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的補(bǔ)充通知》等規(guī)定,嚴(yán)控水污染項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)化學(xué)制漿、電鍍、印染、鞣革、危險(xiǎn)廢物處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作,于2018年底前依法關(guān)停污染嚴(yán)重、難以治理又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區(qū)的重污染企業(yè)。[市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(2)推動(dòng)污染企業(yè)退出。制定城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案。對(duì)市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行排查,并制定搬遷、改造或依法關(guān)閉計(jì)劃。加強(qiáng)督查落實(shí),依法按時(shí)完成污染較重企業(yè)的搬遷、改造或關(guān)閉。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市環(huán)境保護(hù)局參與,源城區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施)

(3)積極保護(hù)生態(tài)空間。2016年底前,劃定河源市藍(lán)線管理范圍,在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積,新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍,非法擠占的應(yīng)于2020年前退出。嚴(yán)格限制新豐江水庫(kù)、楓樹(shù)壩水庫(kù)等重要水庫(kù)集雨區(qū)與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用方式。[市國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭,市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

3.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(1)引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用珠三角地區(qū)輻射和帶動(dòng)功能,依托資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展以高附加值、低污染為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展壯大新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥等“四新”產(chǎn)業(yè),打造環(huán)珠三角特色產(chǎn)業(yè)帶。著力打造生態(tài)服務(wù)業(yè),積極發(fā)展融合區(qū)域生態(tài)、具有文化創(chuàng)意的特色旅游。積極培育綠色新興產(chǎn)業(yè),努力加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),打造綠色食品基地。出臺(tái)優(yōu)惠政策推動(dòng)循環(huán)發(fā)展,鼓勵(lì)鋼鐵、紡織、印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實(shí)施綠色化升級(jí)改造和廢水深度處理回用。依法全面推行清潔生產(chǎn)審核,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)逐步按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,加快淘汰能耗高、污染重的技術(shù)和工藝設(shè)備。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,加快推進(jìn)園區(qū)配套環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),防止產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降。[市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施)]

(2)促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施,工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染、電鍍等項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起,單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施,積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。[市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施)]

(三)著力保護(hù)節(jié)約水資源。

1.控制用水總量。

(1)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防控要求。嚴(yán)格控制用水總量,嚴(yán)格取水許可審批,對(duì)取水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的企業(yè)以及水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū),暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可;對(duì)接近用水總量指標(biāo)的地區(qū)限制審批新增取水。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計(jì)劃用水管理。要對(duì)自備水源情況進(jìn)行排查,嚴(yán)禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途,嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)》。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水效率要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。2016年底前,建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。到2020年,全市用水總量控制在廣東省相關(guān)部門(mén)下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。[市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(2)嚴(yán)控地下水超采。地下水開(kāi)采使用要嚴(yán)格按照先地表水后地下水的用水順序,在能利用地表水的區(qū)域優(yōu)先使用地表水資源,保障地下水合理水位。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水,應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)深層承壓水,地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,排查登記已建機(jī)井,未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)或商用水井,一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)域地下水壓采方案。2017年底前,完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。[市水務(wù)局、國(guó)土資源局牽頭,市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

2.提高用水效率。

建立萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗等用水效率評(píng)估體系,把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)國(guó)家部署實(shí)施用水效率標(biāo)識(shí)管理制度。到2020年,全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降30%、27%以上。[市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(1)抓好工業(yè)節(jié)水。定期開(kāi)展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估,嚴(yán)格用水定額管理。促進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)挖掘污染治理潛力,進(jìn)一步降低新鮮水用量和水污染物排放強(qiáng)度。開(kāi)展電力、鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)耗水情況排查,于2016年底前列出未達(dá)標(biāo)企業(yè)清單并提出整改計(jì)劃,要求到2020年,達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。[市經(jīng)濟(jì)和信息化局、水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(2)加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,于2016年6月底前制定限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具計(jì)劃。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,到2017年,全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?nèi);到2020年,控制在10%以?xún)?nèi)。積極推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式,建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面,可滲透面積要達(dá)到40%以上。[市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(3)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程建設(shè),形成較為完善的排灌工程體系,持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主,重點(diǎn)加快灌排工程更新改造,在水資源短缺地區(qū)大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年,重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)符合國(guó)家和省下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。[市水務(wù)局、國(guó)土資源局牽頭,市發(fā)展改革局、財(cái)政局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

3.科學(xué)保護(hù)水資源。

(1)完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,建立水功能區(qū)限制納污紅線,嚴(yán)格控制入河排污總量,2017年底前,從嚴(yán)核定新豐江水庫(kù)等主要江河湖泊水域納污能力,2019年底前全市完成江河湖泊納污能力核定。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局等參與)

(2)加強(qiáng)江河湖庫(kù)管理和水量調(diào)度。推進(jìn)河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作,分步驟、按要求、依法規(guī)劃定河湖管理范圍,設(shè)立界樁、管理和保護(hù)標(biāo)志,明確管理界線。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。2017年底前,編制實(shí)施主要江河水量調(diào)度方案。保障河流生態(tài)流量。加強(qiáng)生態(tài)流量保障工程建設(shè),采取河湖聯(lián)通、河河聯(lián)通、閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。科學(xué)核定水電站最小生態(tài)下泄流量,指導(dǎo)督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置,落實(shí)生態(tài)下泄流量要求,對(duì)不按要求運(yùn)行的水電站及時(shí)責(zé)令整改。加大水利工程建設(shè)力度,發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。[市水務(wù)局牽頭,市環(huán)境保護(hù)局等參與,各縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)實(shí)施]

(3)科學(xué)確定生態(tài)流量。維持河流合理基流,2017年底前確定東江干流(河源段)等主要江河生態(tài)流量(水位),作為流域水量調(diào)度的重要參考。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)境保護(hù)局參與)


編輯:趙凡

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