五、加強(qiáng)重要功能水體保護(hù)，保障水生態(tài)環(huán)境安全

(十三)保障飲用水安全

強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保護(hù)區(qū)污染源清理整治。加強(qiáng)對(duì)道路水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。定期開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源區(qū)域人類(lèi)行為活動(dòng)的安全監(jiān)管和巡查力度，深入實(shí)施飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)設(shè)施、排污口和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)管控。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

按照“水量保證、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、應(yīng)急保障”的要求，完成市縣級(jí)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，2016年起，縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)一周一測(cè);2016年年底前，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。(市水利局、環(huán)保局負(fù)責(zé))

加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)和管理。市區(qū)“雙源雙線雙湖”水源保障體系不斷完善，分縣(區(qū))建成備用水源地。市區(qū)建成備用水源地薔薇湖，東?？h建成備用水源地西雙湖、橫溝水庫(kù)，贛榆區(qū)建成備用水源地石梁河水庫(kù)，灌南縣建成備用水源地碩項(xiàng)湖，灌云縣加快推進(jìn)應(yīng)急備用水源地建設(shè)。到2020年，市、縣(區(qū))基本實(shí)現(xiàn)“雙源供水”全覆蓋。(市水利局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、衛(wèi)計(jì)委等參與)

推廣自來(lái)水深度處理，縣級(jí)以上現(xiàn)有水廠實(shí)施自來(lái)水深度處理工藝改造，重點(diǎn)推進(jìn)海州水廠改造工作，新建水廠一律達(dá)到深度處理要求，由安全供水向優(yōu)質(zhì)供水轉(zhuǎn)變。到2020年，市、縣(區(qū))基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水廠深度處理全覆蓋。(市建設(shè)局負(fù)責(zé))

加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水和農(nóng)村飲用水安全工程同步實(shí)施，限期取消、歸并小水廠，保障農(nóng)村飲水安全。全市90%以上的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，實(shí)現(xiàn)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)。(市水利局、建設(shè)局牽頭，市環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委等參與)

全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全。構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo)、應(yīng)急備用、深度處理、預(yù)警檢測(cè)”的城市供水安全保障體系并加強(qiáng)考核，從源頭到龍頭保障飲用水安全。居民水龍頭水質(zhì)全面達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)全指標(biāo)要求，確保飲用水安全。市、縣(區(qū))人民政府及供水單位定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水、用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，對(duì)涉及供水安全的環(huán)節(jié)要加強(qiáng)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和衛(wèi)生監(jiān)督，2016年起每季度向社會(huì)公開(kāi)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、建設(shè)局、水利局、衛(wèi)計(jì)委等參與)

(十四)嚴(yán)格保護(hù)地下水

嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省地下水超采區(qū)劃分方案》劃定的連云港地下水限采范圍。實(shí)行分級(jí)分區(qū)管理、用水總量與水位雙控原則，凡地下水超采區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按超采區(qū)進(jìn)行管理。嚴(yán)格控制深層承壓水開(kāi)采，東海溫泉等地?zé)崴⒌V泉水開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。嚴(yán)格執(zhí)行《連云港市地下水壓采方案》，層層落實(shí)取用水量控制制度，并落實(shí)到具體的地下水取水單位。在地表水供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需求時(shí)，禁止取用承壓地下水，限期封閉承壓地下水井。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，全面推進(jìn)未經(jīng)批準(zhǔn)或公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備機(jī)井的整治工作，2016年年底前，在灌云縣燕尾港、灌南縣新安、李集、新集、三口、田樓、堆溝港等地下水超采漏斗區(qū)永久填埋水井84口、封存?zhèn)溆盟?03口。開(kāi)展水源替代、地下水壓縮、企業(yè)節(jié)水改水等治理工作，全面壓縮地下水開(kāi)采量。超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。加快建設(shè)全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。2020年年底前，力爭(zhēng)使超采區(qū)全面達(dá)到用水總量和水位控制要求。(市水利局、國(guó)土局牽頭，市發(fā)改委、建設(shè)局等參與)

加強(qiáng)地面沉降區(qū)管理要求。嚴(yán)格控制在地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的灌云、灌南、市開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域開(kāi)采地下水，并進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。新出讓地?zé)岬V業(yè)權(quán)項(xiàng)目必須采用對(duì)井采灌模式并確保地?zé)峄毓嗦蔬_(dá)到90%以上。積極推動(dòng)用于供熱的地?zé)釂尉扇⊙a(bǔ)建回灌以及資源整合等方式解決回灌問(wèn)題，減緩熱儲(chǔ)壓力下降趨勢(shì)，防止污染熱儲(chǔ)層。(市國(guó)土局牽頭，市發(fā)改委、建設(shè)局、水利局等參與)

防治地下水污染。按照《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》到2015年底前完成地下水污染狀況調(diào)查和評(píng)估工作，基本掌握轄區(qū)內(nèi)地下水污染狀況，分析污染成因和發(fā)展趨勢(shì)。充分銜接“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合并優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)布設(shè)點(diǎn)位，完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享。按照省相關(guān)要求，建設(shè)國(guó)控網(wǎng)地下水污染檢測(cè)系統(tǒng)。建立地下水污染(水位警戒線)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。制定實(shí)施地下水污染防治方案。開(kāi)展集中式地下水飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取整改措施，強(qiáng)化補(bǔ)給徑流區(qū)的保護(hù)。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。制定工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施防滲防漏排查工作方案和防范措施，開(kāi)展全面排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理和整改。建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級(jí)管理體系，以石油煉化、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單。開(kāi)展石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)安全檢查，依法關(guān)停造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)。加快加油站地下油罐污染防治設(shè)施改造，2017年年底前，219個(gè)加油站、499個(gè)地下油罐全部完成防滲池建設(shè)或雙層罐更新改造任務(wù)。完成報(bào)廢礦井回填、報(bào)廢鉆井、取水井封井、改用監(jiān)測(cè)井等整治工作。公布環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，在限采區(qū)等區(qū)域適時(shí)開(kāi)展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。(市環(huán)保局牽頭，市水利局、國(guó)土局、建設(shè)局、商務(wù)局等參與)

(十五)加強(qiáng)重要生態(tài)功能水體保護(hù)

加強(qiáng)良好水體保護(hù)。2016年，對(duì)通榆河和列入國(guó)家《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2013-2020年)》的塔山湖，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全和河湖健康評(píng)估。按照“一河(湖)一策”原則，制定并實(shí)施現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，定期公布河湖健康狀況。強(qiáng)化良好水體的修養(yǎng)生息，實(shí)施水源涵養(yǎng)、生態(tài)清淤、濕地建設(shè)、河湖岸帶生態(tài)阻隔、入湖河流整治等綜合措施，嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境破壞行為，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)完整性，確保良好水體水質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能不降低。到2020年，通榆河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)，塔山湖主要入湖河流消除劣Ⅴ類(lèi)，塔山湖水質(zhì)力爭(zhēng)達(dá)到Ⅱ類(lèi)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、水利局、財(cái)政局等參與)

開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)。編制市濕地保護(hù)工程規(guī)劃，健全濕地用途管制制度，探索實(shí)行濕地資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，搶救性保護(hù)淮河流域、濱海潮間帶等生態(tài)區(qū)位特別重要或受?chē)?yán)重破壞的自然濕地，逐步構(gòu)建全市自然濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，并納入省體系。加大城市濕地資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，強(qiáng)化城市濕地公園的保護(hù)和管理。對(duì)重要飲用水源地、重要城市濕地、黑鸛、中華秋沙鴨等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)或珍稀瀕危動(dòng)物棲息濕地，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)治理，提升濕地生態(tài)質(zhì)量。逐步擴(kuò)大退耕還濕、退漁還濕范圍，擴(kuò)大濕地面積，提高濕地自身生態(tài)調(diào)節(jié)和環(huán)境承載力，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的良性狀態(tài)。擴(kuò)大全市受保護(hù)的濕地面積，以“八湖(薔薇湖、大圣湖、塔山湖、石梁河水庫(kù)、西雙湖、房山水庫(kù)、碩項(xiàng)湖、香河湖)六河(薔薇河、通榆河、新沭河、善后河、新沂河、青口河)”以及灌河口、臨洪河口、埒子口等沿海灘涂濕地為重點(diǎn)，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然生態(tài)特性和基本功能。到2017年，自然濕地保護(hù)率力爭(zhēng)達(dá)到45%。到2022年，新建濕地公園3處，新建濕地保護(hù)小區(qū)30個(gè)，東?？h西雙湖建成國(guó)家濕地公園，全市受保護(hù)自然濕地面積達(dá)61279公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)50%。加強(qiáng)沿海灘涂濕地保護(hù)，合理控制灘涂圍墾，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比列不少于20%。(市林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)改委、海洋與漁業(yè)局、沿海辦、水利局、農(nóng)委、建設(shè)局等參與)

加大生物多樣性保護(hù)力度。強(qiáng)化水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。開(kāi)展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。2017年年底前，按省要求，實(shí)施淮河流域水生生物多樣性保護(hù)方案。(市環(huán)保局牽頭，市海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、水利局等參與)

(十六)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)

嚴(yán)格涉海工程管理。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督。海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點(diǎn)河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自?xún)裟芰Σ畹暮Ｓ驀?yán)格限制圍填海。嚴(yán)肅查處違法填海行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)海岸線調(diào)查，撤出非法擠占海岸線產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)自然岸線。將自然岸線保護(hù)納入政府政績(jī)考核。至2020年，自然岸線(不包括海島岸線)保有率不低于35%。(市海洋與漁業(yè)局牽頭，市沿海辦、環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、交通局、農(nóng)委、林業(yè)局等參與)

加強(qiáng)近岸海域污染防治。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，編制實(shí)施近岸海域污染防治方案，以控制陸源污染源為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭防控，協(xié)同治理。重點(diǎn)加強(qiáng)沿海化工園區(qū)、入海河流、河口海灣等水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)海漂垃圾整治。研究建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度，建立入海河流的河海斷面責(zé)任交接制度，實(shí)施總氮排放總量控制。規(guī)范入海排污口設(shè)置，開(kāi)展入海排污口調(diào)查，明確清理整治排污口清單和工作方案。積極配合省政府實(shí)施近岸海域污染防治工作及開(kāi)展重點(diǎn)海灣污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)(削減比例、削減總量)及減排工作，推進(jìn)涉海部門(mén)之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、定期通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法。2016年年底前，完成排污口整治方案制定。2017年年底前，全面完成非法或設(shè)置不合理入海排污口的清理。重點(diǎn)開(kāi)展燒香河、西鹽大浦河、排淡河等15條入海河流水環(huán)境綜合整治。到2020年，我市入海河流基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體。實(shí)施入海河口水質(zhì)凈化工程，在臨洪河口設(shè)立水質(zhì)凈化實(shí)驗(yàn)區(qū)，利用生物措施凈化入海水質(zhì)。推進(jìn)沿?；@區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治工作，通過(guò)園區(qū)雨污分流、污水處理廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)建設(shè)、完善監(jiān)測(cè)及管理手段、企業(yè)污水綜合整治等手段，推動(dòng)沿?；@區(qū)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施進(jìn)程。開(kāi)展港區(qū)環(huán)境整治、海濱濕地修復(fù)、岸線整治、水質(zhì)生態(tài)凈化的試驗(yàn)示范，建設(shè)港區(qū)污水排放在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，有效監(jiān)管水污染物排放。(市環(huán)保局、海洋與漁業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)局、港口局等參與)

強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)。編制實(shí)施海洋生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)海州灣國(guó)家級(jí)海洋公園的建設(shè)與管理，開(kāi)展海州灣特殊生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護(hù)與修復(fù)。加大濱海濕地、河口和海灣等生態(tài)系統(tǒng)以及魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償及損害賠償?shù)妊芯俊?duì)海州灣漁場(chǎng)、徐圩港、贛榆港等近岸海域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)。修復(fù)產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)及洄游通道等重要自然生境，保護(hù)濱海濕地等各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的健康，保護(hù)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種的防控和治理，維護(hù)海洋生物多樣性。(市海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局牽頭，市沿海辦、林業(yè)局等參與)

編輯：趙凡