薛濤：提示PPP規(guī)范中對原有特許經(jīng)營模式的誤傷風(fēng)險(xiǎn)

時(shí)間：2019-02-27 09:57

來源：中國水網(wǎng)

作者：薛濤

最近一年來PPP規(guī)范里很多事件很吊詭，需要特別重視和盡力避免：

就像《濤似連山噴雪來——薛濤解析中國式環(huán)保PPP》書中所寫（相關(guān)閱讀：《濤似連山噴雪來》：不只是講環(huán)保PPP），針對PFI新菜地前四年野蠻生長的緊急規(guī)制，很可能由于分類不清的原因，會帶來橫掃一切的，把長的還湊合的老菜地都踩糊了的風(fēng)險(xiǎn)。

特許經(jīng)營的老牌社會資本，莫要輕視忽視這個(gè)問題的影響。我說的不僅僅是耽誤企業(yè)發(fā)展，我認(rèn)為是違背了基本規(guī)律且影響了政企民三者共贏的格局。

比如：

1、在審計(jì)署全面介入而且對ppp理解不深的背景下，“淫威”發(fā)作，頻頻出現(xiàn)保底量認(rèn)定為固定回報(bào)，然后，地方政府開始出現(xiàn)不設(shè)置保底量的模式。我的意見，如果實(shí)在要從，至少配個(gè)相對壟斷權(quán)完備下基本法理吧，但是即便如此下去，危害還是很大的。

2、上一款，最怕是調(diào)出“可用性付費(fèi)”這個(gè)大法螺，生搬硬套的套在運(yùn)營類項(xiàng)目上，然后認(rèn)為一切都解決了，暈了，我看這樣下去，還不如運(yùn)營的回到公建公營算了，好歹圖個(gè)方便。

3、接上一款，雖然不用“可用性付費(fèi)”在運(yùn)營類項(xiàng)目上，但套用基本邏輯和績效從嚴(yán)的思路，要求對污水垃圾的竣工后工程造價(jià)決算后并調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)。哥，造價(jià)降了要降服務(wù)價(jià)，萬一漲了呢?對市場博弈邏輯實(shí)在沒理解呀……

4、績效考核，對原有老特許經(jīng)營里一些良好的機(jī)制依然重視不夠，也許會導(dǎo)致過度依賴打分綜合的，可能稀釋了核心要害的約束性，這個(gè)，需要留意下一步進(jìn)展。

5、對于傳說中的ppp條例，怕它不來，怕它亂來....

在去年年底的2018年的固廢戰(zhàn)略論上，我認(rèn)真提示了風(fēng)險(xiǎn)（薛濤：四維集約，合縱連橫—固廢產(chǎn)業(yè)年度盤點(diǎn)），具體提示見下圖：